Gói thầu xây trường học 40 tỷ đồng tại Đồng Nai: Tiêu chí chi tiết làm khó nhà thầu?

Gói thầu số 9 Xây lắp Trường Tiểu học Quang Vinh vừa được mở thầu với 1 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu. Minh họa: Nhã Chi

Gói thầu nêu trên có giá hơn 40 tỷ đồng, được phát hành HSMT từ ngày 14/10 - 1/11/2025. Theo đề nghị làm rõ của nhà thầu, HSMT yêu cầu 9 vị trí nhân sự chủ chốt gồm: chỉ huy trưởng, cán bộ phụ trách kỹ thuật xây dựng, cán bộ phụ trách kỹ thuật phần giao thông, cán bộ phụ trách kỹ thuật phần điện, cán bộ phụ trách kỹ thuật phần cấp - thoát nước, cán bộ phụ trách an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy, cán bộ lập hồ sơ thanh toán, quyết toán công trình, cán bộ phụ trách quản lý chất lượng vật tư vật liệu, cấu kiện sản phẩm, cán bộ trắc đạc. Yêu cầu đối với 9 vị trí này đều là đã đảm nhiệm vai trò tương tự thi công hoàn thành ít nhất 1 công trình tương tự về quy mô và giá trị theo mục 4 Bảng 1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm (kèm theo tài liệu chứng minh).

Theo mục 4 Bảng 1 Tiêu chuẩn đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, công trình có loại kết cấu nhiều tầng có sàn (có kết cấu khung sàn bê tông cốt thép); trong đó có các hạng mục: hệ thống điện, hệ thống cấp thoát nước trong và ngoài nhà; sân đường nội bộ; cây xanh, thảm cỏ, cấp II trở lên, trong đó ít nhất một công trình có giá trị là 20,218 tỷ đồng...

Nhà thầu nêu quan điểm, HSMT yêu cầu tất cả các nhân sự chủ chốt đều từng thi công hoàn thành 1 công trình tương tự về quy mô và giá trị như tại mục 4 Bảng 1 là không hợp lý, không đúng theo quy định của pháp luật về đấu thầu và làm hạn chế nhà thầu. Nhà thầu đề nghị chủ đầu tư sửa đổi theo đúng quy định.

Phúc đáp đề nghị làm rõ, Chủ đầu tư cho biết, Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu, kinh nghiệm trong các công việc tương tự đối với nhân sự chủ chốt được thể hiện ở số năm tối thiểu nhân sự thực hiện các công việc tương tự hoặc số hợp đồng tối thiểu trong các công việc tương tự. Việc này đã được nêu cụ thể ở ghi chú (12) và (13) (hướng dẫn cho mục 4 Bảng 1) và chủ đầu tư, tổ chuyên gia đã diễn giải cụ thể. Nhà thầu xem xét kỹ các quy định, nghiên cứu tham dự.

Chuyên gia đấu thầu cho rằng, HSMT xây dựng tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự cần dựa trên các tài liệu đấu thầu được cấp có thẩm quyền phê duyệt, căn cứ theo hướng dẫn tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC và được xác định theo quy định của pháp luật về xây dựng tại thời điểm phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình (trong đó có Thông tư số 06/2021/TT-BXD). Quyết định số 843/QĐ-UBND ngày 19/4/2024 phê duyệt báo cáo nghiên cứu khả thi công trình Trường Tiểu học Quang Vinh; Chương V Yêu cầu về kỹ thuật trong HSMT thể hiện loại và cấp công trình của Dự án là công trình dân dụng, cấp II. Cấp công trình được xác định theo Phụ lục I Thông tư số 06/2021/TT-BXD là công trình giáo dục, đào tạo (trường tiểu học); Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD phân cấp công trình xây dựng theo quy mô kết cấu nhà, dạng nhà (công trình nhiều tầng có sàn).

Theo chuyên gia đấu thầu, đối với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự (mục 4 Bảng số 1), mẫu HSMT tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC nêu rõ, chủ đầu tư không được đưa ra yêu cầu về hợp đồng tương tự đối với hạng mục trong trường hợp gói thầu chỉ gồm công trình hoặc cả công trình và hạng mục theo quy định của pháp luật về xây dựng... Chủ đầu tư, tổ chuyên gia cần rà soát để đưa ra tiêu chí kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự dựa trên các yếu tố chính, kết cấu chính của công trình cho phù hợp. Việc yêu cầu nhiều nội dung công việc phụ trợ, chi tiết có thể hạn chế nhà thầu.

Liên quan đến tiêu chí nhân sự chủ chốt, chuyên gia nêu quan điểm, kinh nghiệm trong các công việc tương tự khác với kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự. Về nguyên tắc, nhân sự chủ chốt khi tham gia gói thầu cần đảm bảo có kinh nghiệm trong các công việc có tính chất tương tự với công việc tại gói thầu và có chứng chỉ, trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí công việc đảm nhận (chỉ quy định trong trường hợp pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực có yêu cầu về bằng cấp/chứng chỉ chuyên môn). Đơn cử, cán bộ phụ trách kỹ thuật phần cấp - thoát nước có thể có kinh nghiệm trong các công việc tương tự về cấp - thoát nước ở nhiều công trình khác nhau, không nhất thiết phải có kinh nghiệm ở công trình có loại kết cấu công trình nhiều tầng có sàn. Một lưu ý khác là hướng dẫn tại mẫu HSMT Thông tư số 79/2025/TT-BTC không đề cập tới việc xác định kinh nghiệm trong các công việc tương tự của nhân sự thông qua giá trị của các hợp đồng tương tự mà nhân sự đã thực hiện, vì giá trị của hợp đồng tương tự không phải là tiêu chí phản ánh kinh nghiệm của nhân sự.

Ngày 1/11, Gói thầu được mở thầu với sự tham dự của 1 nhà thầu là Công ty TNHH Tân Bửu Long (địa chỉ tại phường Trấn Biên, tỉnh Đồng Nai). Nhà thầu này từng được Ban Quản lý dự án huyện Long Thành (Đồng Nai) công bố trúng Gói thầu số 05 Xây lắp thuộc Dự án Trụ sở UBND xã Phước Bình (tháng 12/2024).

Nguồn: Gói thầu xây trường học 40 tỷ đồng tại Đồng Nai: Tiêu chí chi tiết làm khó nhà thầu?