Quốc hội thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi): Phát triển ngành công nghiệp năng lượng hiện đại trong kỷ nguyên mới

Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật - Ảnh: chinhphu.vn/Nhật Bắc

Trước khi các đại biểu Quốc hội bỏ phiếu thông qua Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi), thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng đã trình bày Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý Dự thảo Luật.

Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng cho biết, trên cơ sở các ý kiến góp ý tâm huyết, sâu sắc, trách nhiệm của các vị đại biểu Quốc hội, ý kiến thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội, Chính phủ đã nghiêm túc nghiên cứu, tiếp thu, giải trình đầy đủ và chỉnh lý dự thảo luật. Ngày 14/8/2026, Chính phủ đã có Tờ trình số 546 và Báo cáo số 547 trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc tiếp thu, giải trình ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội và ý kiến thẩm tra với 07 nhóm nội dung chính gồm:

Thứ nhất, rà soát tính thống nhất, hợp hiến, hợp pháp và tương thích với điều ước quốc tế, đảm bảo quốc phòng, an ninh và nguồn lực thực hiện, đồng thời rà soát thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền và các yêu cầu về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, bình đẳng giới và chính sách dân tộc.

Thứ hai, hoạt động thu giữ, xử lý, vận chuyển, bơm ép và lưu giữ CO2. Ứng dụng kỹ thuật, dịch vụ cao, phát triển công trình năng lượng ngoài khơi gắn với triển khai hoạt động dầu khí.

Thứ ba, các quy định tăng cường phân cấp, phân quyền cho cơ quan quản lý nhà nước về dầu khí và giao quyền cho Tập đoàn Công nghiệp Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam).

Thứ tư, các ưu đãi trong hoạt động dầu khí và các chính sách khai thác tài nguyên đối với mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí khai thác tận thu.

Thứ năm, các vấn đề liên quan đến hợp đồng dầu khí.

Thứ sáu, việc lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ dầu khí, kế hoạch khai thác sớm mỏ dầu khí và kế hoạch phát triển mỏ dầu khí.

Thứ bảy, việc xử lý các chi phí của Petrovietnam và điều khoản chuyển tiếp.

Ảnh: chinhphu.vn/Nhật Bắc

Trong đó, theo Bộ trưởng Bộ Công Thương có 3 nội dung được các đại biểu Quốc hội rất quan tâm:

Một là về phân quyền, giao quyền và vai trò của Petrovietnam. Tinh thần xuyên suốt và nổi bật của dự thảo luật là tăng cường phân quyền cho cơ quan quản lý nhà nước về dầu khí và giao quyền cho Petrovietnam. Đơn giản hóa thủ tục nhằm khơi thông nguồn lực, đi đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát, phù hợp với chủ trương của Đảng và thực tiễn triển khai hoạt động dầu khí tại Việt Nam. Một số thẩm quyền liên quan đến quốc phòng, an ninh, bất khả kháng vẫn do cơ quan có thẩm quyền phê duyệt để đảm bảo sự kiểm soát trực tiếp của Nhà nước. Đồng thời, dự thảo luật đã được chỉnh lý theo hướng phân định rõ chức năng của Petrovietnam, tách bạch vai trò nhà thầu dầu khí, nhà đầu tư với các chức năng đặc thù do Nhà nước giao.

Thứ hai, về chính sách ưu đãi đầu tư trong hoạt động dầu khí. Theo Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng, thực tế các dự án dầu khí ngày càng dịch chuyển ra vùng nước sâu, xa bờ, điều kiện địa chất phức tạp, vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn dài, nhiều mỏ nhỏ, cận biên, nếu áp dụng cơ chế thông thường sẽ không đủ hiệu quả để nhà đầu tư triển khai. Do đó, dự thảo luật quy định bổ sung các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích phát triển mỏ nhỏ, cận biên, nước sâu, xa bờ; gia tăng hệ số thu hồi dầu; khai thác tận thu mỏ, cụm mỏ, lô dầu khí nhằm thu hút đầu tư, gia tăng sản lượng, khai thác dầu khí đóng góp cho ngân sách nhà nước.

Thứ ba, về thu giữ và lưu giữ carbon (CCS), phát triển công trình năng lượng ngoài khơi, dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao gắn với hoạt động dầu khí. Chính phủ đã làm rõ phạm vi điều chỉnh, chỉ áp dụng đối với các hoạt động gắn trực tiếp với hoạt động dầu khí. Bổ sung quy định về tín chỉ carbon, trách nhiệm sau đóng mỏ và sử dụng chung hạ tầng, bảo đảm an toàn, không ảnh hưởng đến hoạt động dầu khí. Đồng thời, giao Chính phủ quy định chi tiết tiêu chí và cơ chế khuyến khích phát triển dịch vụ công nghệ cao theo pháp luật chuyên ngành.

Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng cho biết, Chính phủ đã nghiêm túc tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội, ý kiến thẩm tra của các cơ quan của Quốc hội, kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi). Và được sự đồng thuận, thống nhất rất cao của các vị đại biểu Quốc hội.

Luật Dầu khí (sửa đổi) có 12 chương, 62 điều, tăng 1 chương và giảm 7 điều so với Luật Dầu khí cũ.

Về tổng thể, Luật Dầu khí (sửa đổi) tập trung vào 5 nhóm chính sách lớn: Đơn giản hóa thủ tục và tăng phân quyền; hoàn thiện quy định về hợp đồng, hoạt động dầu khí; chính sách ưu đãi đầu tư; phát triển chuỗi giá trị, dịch vụ kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi; xây dựng khung pháp lý về giảm phát thải, thu giữ và lưu trữ carbon.

Nguồn: Quốc hội thông qua Luật Dầu khí (sửa đổi): Phát triển ngành công nghiệp năng lượng hiện đại trong kỷ nguyên mới