Gói thầu điện chiếu sáng tại Ninh Bình: Hai vấn đề bất cập chờ làm rõ

Gói thầu số 24 Thi công xây dựng điện chiếu sáng thuộc Dự án Đầu tư xây dựng tuyến đường bộ ven biển, đoạn qua tỉnh Ninh Bình (giai đoạn I) thuộc lĩnh vực thi công lắp đặt thiết bị điện. Ảnh minh họa: Nhã Chi

Gói thầu trên có giá 10,085 tỷ đồng, được phát hành HSMT từ ngày 8 - 26/7/2025. Công ty TNHH Phát triển Xây dựng và Thương mại Hưng Thành là đơn vị tư vấn lập HSMT. Trong các ngày 10/7, 14/7 và 16/7, Gói thầu nhận được đề nghị làm rõ một số nội dung của HSMT.

Về nhân sự chủ chốt, HSMT yêu cầu cán bộ phụ trách thí nghiệm có xác nhận của chủ đầu tư hoặc tài liệu tương đương chứng minh kinh nghiệm trong các công việc tương tự; đã tham gia phụ trách thí nghiệm của ít nhất 1 công trình thi công hệ thống điện chiếu sáng; có chứng chỉ thí nghiệm viên ngành xây dựng còn hiệu lực. Nhà thầu nêu quan điểm, đây là gói thầu thi công điện chiếu sáng nên việc yêu cầu nhân sự cán bộ phụ trách thí nghiệm có chứng chỉ thí nghiệm viên ngành xây dựng là không phù hợp. Việc thực hiện thí nghiệm nhà thầu có thể thuê đơn vị có đầy đủ chức năng, năng lực thực hiện. Khi đó, bên thí nghiệm sẽ thực hiện công tác thí nghiệm theo yêu cầu của Chủ đầu tư cũng như nhà thầu. Do vậy, nhà thầu cho rằng, yêu cầu nhân sự phải có xác nhận của chủ đầu tư hoặc tài liệu tương đương là không phù hợp.

Bên cạnh đó, nhà thầu chỉ ra 8 nội dung có sự không thống nhất giữa tiên lượng mời thầu và bản vẽ thiết kế thi công, đề nghị làm rõ trong thời gian sớm nhất để nhà thầu có cơ sở, đủ thời gian chuẩn bị hồ sơ dự thầu (HSDT).

Đơn cử, theo tiên lượng mời thầu và thuyết minh, cột chiếu sáng sử dụng cần đèn cao 2m, vươn 1,5m, trong khi theo bản vẽ số BRITEC-ĐCS-4.4 thì cần đèn cao 1,6m, vươn 1,2m, tay vươn dùng thép D48x3. Trạm biến áp theo tiên lượng mời thầu và thuyết minh bản vẽ dùng máy 22/0,4kV-50kVA, nhưng trên bản vẽ bố trí mặt bằng là máy 50kVA-35(22)/0.4kV. Tiên lượng mời thầu có mục 1.2.6. Dây đồng bọc trung thế AXH-70-12,7/24kV, nhà thầu cho biết hiện tại không có quy cách này trên thị trường, đồng thời, hạng mục này sử dụng dây nhôm trung thế chứ không phải dây đồng.

Máy biến áp theo tiên lượng mời thầu là loại máy Amorphous vỏ mạ kẽm nhúng nóng, nhưng tại Mục 4.3. Máy biến áp, thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công điều chỉnh, bổ sung (trang 6), máy biến áp áp dụng theo tiêu chuẩn kỹ thuật máy biến áp phân phối điện áp đến 35kV áp dụng trong Tập đoàn Điện lực quốc gia Việt Nam (EVN), ban hành kèm theo Quyết định số 96/QĐ-HĐTV ngày 5/9/2023 của EVN (tương đương với dòng máy biến áp Silic). Nhà thầu đề nghị Bên mời thầu nêu rõ loại máy biến áp sử dụng để nhà thầu có căn cứ chào thầu.

Ngày 18/7/2025, một cán bộ của Công ty TNHH Phát triển Xây dựng và Thương mại Hưng Thành cho biết, đơn vị tư vấn đã xem xét các đề nghị làm rõ của nhà thầu và đã có văn bản báo cáo, tham mưu với Chủ đầu tư về các nội dung nhà thầu nêu. Việc làm rõ các tiêu chí trong HSMT, trong đó có việc điều chỉnh tiêu chí HSMT (nếu có) sẽ chờ Chủ đầu tư quyết định.

Về phạm vi và lĩnh vực thí nghiệm chuyên ngành xây dựng, theo khoản 1 Điều 3 Thông tư số 06/2017/TT-BXD, thí nghiệm chuyên ngành xây dựng bao gồm các hoạt động đo lường xác định đặc tính về cơ, lý, hóa, hình học của các đối tượng thí nghiệm: sản phẩm, vật liệu xây dựng; đất xây dựng; cấu kiện, kết cấu công trình xây dựng; môi trường xây dựng đối với các loại công trình xây dựng. Với dẫn chiếu này, chuyên gia đấu thầu cho rằng, gói thầu đang xét thuộc lĩnh vực thi công lắp đặt thiết bị điện nên các thí nghiệm phục vụ cho Gói thầu chủ yếu liên quan tới chuyên ngành điện. Mặt khác, trong tiên lượng mời thầu thuộc HSMT, các hạng mục thi công của Gói thầu chủ yếu là công tác thi công lắp đặt thiết bị điện chiếu sáng, một số hạng mục công việc liên quan tới công tác thí nghiệm cũng là thí nghiệm điện (thí nghiệm tiếp địa trạm; thí nghiệm máy biến áp 3 pha 22/0,4kV-50kVA; thí nghiệm chống sét van 21kV) nên việc yêu cầu cán bộ phụ trách thí nghiệm có chứng chỉ thí nghiệm viên ngành xây dựng là không phù hợp với tính chất công việc của vị trí thí nghiệm viên của Gói thầu.

Điều 27 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định, nguyên tắc đánh giá HSDT căn cứ vào tiêu chuẩn và các yêu cầu khác trong HSMT, HSDT đã nộp, các tài liệu giải thích làm rõ để đảm bảo lựa chọn được nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm. Theo vị chuyên gia, việc lập HSDT của nhà thầu cùng lúc phải căn cứ trên nhiều tài liệu (webform, tiên lượng mời thầu, bản vẽ…) và các tiêu chuẩn, tiêu chí trong các tài liệu này phải đảm bảo thống nhất để làm căn cứ lập và đánh giá HSDT. Trường hợp có sự khác biệt thông tin giữa các tài liệu này thì chủ đầu tư cần sớm làm rõ, sửa đổi tiêu chí (nếu có) để đảm bảo thống nhất các yêu cầu đưa ra trong HSMT, làm căn cứ đánh giá HSDT, tránh phát sinh kiến nghị phức tạp.

Nguồn: Gói thầu điện chiếu sáng tại Ninh Bình: Hai vấn đề bất cập chờ làm rõ