Cần có thể chế đột phá làm động cơ cho đầu tàu kinh tế
Đây là quan điểm của TS. Nguyễn Đình Cung - nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương (CIEM) trong cuộc trao đổi với phóng viên TBTCVN về những điểm nghẽn trong phát triển kinh tế của thành phố.
![]() |
Nguồn: Tổng cục Thống kê. Đồ họa: Phương Anh |
PV: Những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng của TP. HCM, đầu tàu kinh tế quan trọng của cả nước có dấu hiệu chậm lại, chưa phát huy được tiềm năng, vị thế vốn có. Theo ông, đâu là những nguyên nhân?
TS. Nguyễn Đình Cung: Cũng tương tự như cả nước, tăng trưởng của TP. HCM chủ yếu dựa vào các lợi thế sẵn có, cơ hội kinh doanh có sẵn từ tự do hoá và hội nhập quốc tế…, mà không tạo được giá trị mới nhờ làm chủ, áp dụng khoa học công nghệ và đổi mới sáng tạo. Hay nói cách khác, sự tăng trưởng này không nhờ những nỗ lực vận động, đổi mới.
Ngoài ra, TP. HCM có một số điểm khác so với tình hình chung cả nước là dựa ít hơn vào FDI, khu vực tư nhân trong nước có vai trò quan trọng hơn; suy giảm tốc độ tăng trưởng nhanh hơn trung bình cả nước. Các ngành công nghiệp thế hệ 2, 3 đã không xuất hiện đủ mạnh, đủ lớn thay thế công nghiệp thế hệ 1 (sử dụng nhiều lao động)… hiện tượng phi công nghiệp hoá khá rõ, trong khi chúng ta đang đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
![]() |
TS. Nguyễn Đình Cung |
Các ngành dịch vụ hiện đại, giá trị gia tăng cao cũng chưa xuất hiện mức độ đủ lớn, tốc độ đủ nhanh để thay thế các ngành dịch vụ truyền thống… Do đó, xu hướng và tốc độ rơi vào bẫy thu nhập trung bình khá nhanh.
Vì vậy, có thể nói cơ cấu kinh tế TP. HCM đang chuyển dịch theo hướng trượt nhanh đến bẫy thu nhập trung bình… Và đó là nguyên nhân khiến kinh tế thành phố chưa có được bước đột phá mới phù hợp với tình hình mới.
PV: Nhìn về hình thức mà nói thì TP. HCM đủ điều kiện để chuyển đổi thành công mô hình tăng trưởng, nhưng thực tế thì điều này chưa đạt như vậy, vì sao thưa ông?
TS. Nguyễn Đình Cung: TP. HCM đang vướng vào những điểm nghẽn mà chưa có giải pháp thích hợp. Thành phố chưa có được đội ngũ các nhà công nghiệp dân tộc tập trung, tích tụ tư bản công nghiệp kết hợp với đội ngũ kỹ sư, chuyên gia, nhà khoa học nắm bắt, áp dụng và làm chủ công nghệ, đổi mới công nghệ… tạo ra các giá trị mới, tức là giá trị do chính các nỗ lực, cố gắng tự thân của cả hệ thống tạo ra. Nguyên nhân ở đây là chưa có các chính sách, thể chế đúng để tạo lực đẩy và lực kéo đối với quá trình nói trên.
![]() |
Doanh nghiệp Nhật Bản tại Khu chế xuất Tân Thuận, TP. HCM. Ảnh: TTXVN |
Bên cạnh đó, mức đầu tư phát triển của TP. HCM còn thấp, thành phố lại thiếu những cơ chế, chính sách và công cụ phù hợp, đủ hấp dẫn để huy động nguồn vốn xã hội để đầu tư phát triển. Từ đó, việc phát triển hạ tầng đô thị hiện đại của TP. HCM bị chậm lại và tụt hậu. Mặc dù gần đây đã có Nghị quyết 98 về những cơ chế đặc thù để phát triển nhưng theo tôi, chừng đó vẫn chưa đủ.
PV: Trong dự thảo về quy hoạch TP. HCM thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn 2050 có đề ra kịch bản tăng trưởng cho TP. HCM giai đoạn 2021 - 2030 đạt trung bình 8,3%. Ông đánh giá thế nào về tính khả thi của kịch bản này?
TS. Nguyễn Đình Cung: Hiện tại mức tăng trưởng năm 2021 là 5,36%, năm 2022 là 9% và năm 2023 là 5,81%, như vậy để đạt mức tăng trưởng bình quân 2021 – 2030 như trên là rất khó khả thi. Với mức tăng trưởng như hiện nay, thì tôi ước tính giai đoạn 2026 - 2030, TP. HCM phải tăng trưởng cao khoảng 12%, thì mới đạt trung bình 8,3% cho 2021 - 2030.
Đây có lẽ là tốc độ tăng trưởng chưa từng đạt được ở TP. HCM, có thể nói là bất khả thi, nhất là nếu TP. HCM cứ tiếp tục tăng trưởng dựa trên những lợi thế và cơ hội kinh doanh sẵn có như hiện nay, thiếu đi các nỗ lực xây dựng năng lực tăng trưởng mới.
Tuy vậy, nếu chúng ta dám có tư duy khác biệt, đột phá, có cơ chế ra quyết định “phi truyền thống” và giải pháp cách làm quyết liệt thì thậm chí mức tăng trưởng cao hơn nữa vẫn là khả thi. Hàn Quốc, Nhật Bản và nhiều tỉnh của Trung Quốc đã từng có mức tăng trưởng 10 - 15% năm liên tục trong hàng chục năm.
PV: Để có thể đạt được mức tăng trưởng cao như kỳ vọng, vượt ra khỏi bẫy thu nhập trung bình, TP. HCM cần phải làm gì, thưa ông?
TS. Nguyễn Đình Cung: Nói chung, các vướng mắc, điểm nghẽn còn khá nhiều, nhưng theo tôi vấn đề gốc là hiện TP. HCM chưa được trao đủ quyền, được tự chủ đủ mức để có tư duy mới với dư địa chính sách, thể chể đặc thù đủ lớn. Vì vậy, cần có sự đột phá về thể chế với cách làm khác biệt trong huy động vốn, đầu tư hạ tầng, thực hiện các siêu dự án…
Đặc biệt là cơ chế để xây dựng bộ máy, đội ngũ lãnh đạo, công chức đủ năng lực xây dựng và thực thi các chính sách tốt, giải quyết được các yêu câu và mâu thuẫn của quá trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố.
Trong dự thảo quy hoạch TP. HCM giai đoạn 2021 - 2030 đã đưa ra các giải pháp về hoàn thiện thể chế. Nhưng xét về bản chất, thì hoàn thiện không thể gọi là đột phá; đột phá phải là cái gì đó khác biệt, không phải thông lệ bình thường như các địa phương khác.
Nếu không có đột phá thực chất, thì TP. HCM không thể chuyển đổi được mô hình tăng trưởng và không thể thực hiện được phương án phát triển được lựa chọn. Việc có chính sách vượt trội, đột phá cho thành phố là cần thiết, không chỉ đối với thành phố mà cả vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả đất nước.
PV: Xin cảm ơn ông!
Nguồn: Cần có thể chế đột phá làm động cơ cho đầu tàu kinh tế
Tin liên quan
Tử vi hôm nay, xem tử vi 12 con giáp hôm nay ngày 28/7/2024: Tuổi Dậu đầu tư may mắn 27/07/2024 17:00
Yên Bái: Người thương binh “Tàn nhưng không phế” 27/07/2024 17:02
Jennie (BLACKPINK) hủy hoại sự nghiệp vì "thuốc lá" 27/07/2024 10:20
Cùng chuyên mục
![Tạo niềm tin và uy tín với đối tác từ thực hành ESG](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/072024/23/09/croped/anh-1-thumb-50020240723094235.6473130.jpg)
Tạo niềm tin và uy tín với đối tác từ thực hành ESG
Góc nhìn chuyên gia 23/07/2024 12:00
![Rủi ro không ngờ của ngành an ninh mạng toàn cầu](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/2024/072024/21/09/croped/72e7303abe26063f9c458325b2571780.jpg)
Rủi ro không ngờ của ngành an ninh mạng toàn cầu
Góc nhìn chuyên gia 21/07/2024 16:38
![Triển vọng kinh tế nửa cuối năm vẫn tích cực](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/thuy.nguyen/072024/20/13/croped/at320240720133545.4769640.jpg)
Triển vọng kinh tế nửa cuối năm vẫn tích cực
Góc nhìn chuyên gia 20/07/2024 13:36
![PGS.TS Ngô Trí Long: Thúc đẩy tăng trưởng xanh trong doanh nghiệp là điều tất yếu](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/thuy.nguyen/072024/10/14/croped/anh-long202401060915192024071008242420240710144424.3260450.jpg)
PGS.TS Ngô Trí Long: Thúc đẩy tăng trưởng xanh trong doanh nghiệp là điều tất yếu
Góc nhìn chuyên gia 10/07/2024 14:45
![Dự báo sự khó lường của thị trường dầu thế giới nửa cuối năm 2024](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/072024/07/18/croped/du-bao-su-kho-luong-cua-thi-truong-dau-nua-cuoi-nam-2024-2024070715284620240707182035.3092220.jpg)
Dự báo sự khó lường của thị trường dầu thế giới nửa cuối năm 2024
Góc nhìn chuyên gia 08/07/2024 05:00
![Thế hệ nào đang chi tiêu nhiều nhất?](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/062024/26/08/croped/gen-x-1-thumb-50020240626085151.9317840.jpg)
Thế hệ nào đang chi tiêu nhiều nhất?
Góc nhìn chuyên gia 26/06/2024 10:00
Các tin khác
![Điện mặt trời mái nhà: Phải có hiệu quả kinh tế thì dân mới làm](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/2024/062024/20/09/croped/35915c6ba0db3ff70a595294b3dd08a3.jpg)
Điện mặt trời mái nhà: Phải có hiệu quả kinh tế thì dân mới làm
Góc nhìn chuyên gia 20/06/2024 09:16
![Sớm ban hành bộ tiêu chí xanh quốc gia](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/062024/12/21/croped/kinh20te20xanh20240612211231.4586220.jpg)
Sớm ban hành bộ tiêu chí xanh quốc gia
Góc nhìn chuyên gia 13/06/2024 09:00
![TS. Nguyễn Trí Hiếu đề xuất giải pháp căn cơ để "bình ổn" thị trường vàng](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/thuy.nguyen/062024/04/11/croped/hieu2024060316254020240604110824.9931220.jpg)
TS. Nguyễn Trí Hiếu đề xuất giải pháp căn cơ để "bình ổn" thị trường vàng
Góc nhìn chuyên gia 04/06/2024 11:09
![Đền bù thiệt hại do điện gió: Phải chờ luật!](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/052024/26/20/croped/dji-20231224093446-0705-d20240526204353.7592980.jpg)
Đền bù thiệt hại do điện gió: Phải chờ luật!
Góc nhìn chuyên gia 27/05/2024 10:00
![Tỷ giá có hạ nhiệt trong thời gian còn lại của năm?](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/052024/01/16/croped/ty-gia-co-ha-nhiet-trong-thoi-gian-con-lai-cua-nam171403000920240501165704.8027880.jpg)
Tỷ giá có hạ nhiệt trong thời gian còn lại của năm?
Góc nhìn chuyên gia 01/05/2024 16:59
![Giới chuyên gia quốc tế đánh giá cao tiềm năng của thị trường Việt Nam](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/30/16/croped/ttxvn-linh-kien-dien-tu-2507jpg20240430162625.4966180.webp)
Giới chuyên gia quốc tế đánh giá cao tiềm năng của thị trường Việt Nam
Góc nhìn chuyên gia 30/04/2024 16:31
![Doanh nghiệp kỳ vọng môi trường kinh doanh được cải thiện thực chất hơn](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/2024/042024/29/17/croped/49d621597a8e5648e69f9ae9715ba9da.png)
Doanh nghiệp kỳ vọng môi trường kinh doanh được cải thiện thực chất hơn
Kinh tế 29/04/2024 17:30
![TS Đinh Thế Hiển: Tháng 5, tháng 6 sẽ có dòng tiền trở lại thị trường chứng khoán](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/26/21/croped/ts-dinh-the-hien-2024042517190324020240426211751.6039600.jpg)
TS Đinh Thế Hiển: Tháng 5, tháng 6 sẽ có dòng tiền trở lại thị trường chứng khoán
Góc nhìn chuyên gia 26/04/2024 21:22
![Ngoài đấu thầu vàng miếng, cần đánh thuế hoạt động đầu tư vàng](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/24/11/croped/danh-thue-hoat-dong-dau-tu-vang171360739420240424112356.9125930.jpg)
Ngoài đấu thầu vàng miếng, cần đánh thuế hoạt động đầu tư vàng
Góc nhìn chuyên gia 24/04/2024 14:00
![TS Nguyễn Trí Hiếu: Cần phát hành trái phiếu huy động nguồn kiều hối vào hạ tầng](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/24/11/croped/ts-nguyen-tri-hieu-can-phat-hanh-trai-phieu-huy-dong-nguon-kieu-hoi-vao-ha-tang171386158220240424112041.6345310.jpg)
TS Nguyễn Trí Hiếu: Cần phát hành trái phiếu huy động nguồn kiều hối vào hạ tầng
Góc nhìn chuyên gia 24/04/2024 11:23
![Ông Phạm Xuân Hòe: Lượng tiền gửi ngân hàng giảm mạnh do chảy sang vàng](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/24/10/croped/screen-shot-2024-04-17-at-11-22-5620240424105531.6085560.png)
Ông Phạm Xuân Hòe: Lượng tiền gửi ngân hàng giảm mạnh do chảy sang vàng
Góc nhìn chuyên gia 24/04/2024 10:58
![Chuyên gia nhận diện 6 rủi ro đối với kinh tế toàn cầu năm 2024](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/22/14/croped/328a4796-1612-4f93-adc3-d1638f761d1e20240422143311.9973160.jpg)
Chuyên gia nhận diện 6 rủi ro đối với kinh tế toàn cầu năm 2024
Góc nhìn chuyên gia 22/04/2024 14:35
![Giảm tiếp lãi suất có thể gây phản ứng ngược, tăng đầu tư tư nhân bằng cách nào?](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/20/16/croped/vih6231-20240326144454388-20240419141826454-avatar-15x10-2024041914192399920240420161334.1050250.jpeg)
Giảm tiếp lãi suất có thể gây phản ứng ngược, tăng đầu tư tư nhân bằng cách nào?
Góc nhìn chuyên gia 20/04/2024 16:20
![Ngân hàng đồng loạt chi trả cổ tức có thực sự hấp dẫn nhà đầu tư?](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/17/11/croped/mr-an20240417112536.1299940.jpg)
Ngân hàng đồng loạt chi trả cổ tức có thực sự hấp dẫn nhà đầu tư?
Góc nhìn chuyên gia 17/04/2024 11:27
![TS. Lê Xuân Nghĩa: Xóa bỏ chênh lệch giá vàng phải bằng biện pháp thương mại](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/17/10/croped/ts-le-xuan-nghia-nhnn-nen-tang-vang-du-tru-hon-la-vac-vang-du-tru-ra-ban-d171324185320240417104239.0943950.jpg)
TS. Lê Xuân Nghĩa: Xóa bỏ chênh lệch giá vàng phải bằng biện pháp thương mại
Góc nhìn chuyên gia 17/04/2024 10:44
![Chuyên gia dự báo tỷ giá bắt đầu hạ nhiệt từ cuối quý 2/2024](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/16/13/croped/screen-shot-2024-04-09-at-09-39-5920240416133018.3182470.png)
Chuyên gia dự báo tỷ giá bắt đầu hạ nhiệt từ cuối quý 2/2024
Góc nhìn chuyên gia 16/04/2024 13:33
![Xử lý nợ xấu: Hạn chế đẩy rủi ro cho tương lai](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/12/16/croped/z5340718160459-d99d47360d481bd3dfc1f35683cf90e82024041212583120240412160809.0679050.jpg)
Xử lý nợ xấu: Hạn chế đẩy rủi ro cho tương lai
Góc nhìn chuyên gia 12/04/2024 16:10
![Ngành nông nghiệp tự tin đạt mục tiêu xuất khẩu 54 - 55 tỷ USD](https://vninfor.vn/stores/news_dataimages/loan.le/042024/11/15/croped/nganh-nong-nghiep-tu-tin-dat-muc-tieu-xuat-khau-54-55-ty-usd171221889220240411153224.0016110.jpg)
Ngành nông nghiệp tự tin đạt mục tiêu xuất khẩu 54 - 55 tỷ USD
Góc nhìn chuyên gia 11/04/2024 15:34
![WORLDBANK DỰ BÁO KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2024 VÀ NĂM 2025 | NHỊP ĐẬP THỊ TRƯỜNG #62](https://vninfor.vn/stores/video_data/2024/052024/24/15/dc469efb9e1e76588c251d64b47e3c5a.jpg?rt=20240524153418)
WORLDBANK DỰ BÁO KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2024 VÀ NĂM 2025 | NHỊP ĐẬP THỊ TRƯỜNG #62
Video 24/05/2024 15:33
![Tọa đàm “Xúc tiến thương mại: Khơi thông đầu ra cho sản phẩm OCOP”](https://vninfor.vn/stores/video_data/2023/112023/20/17/TrYc_tiYp_17-11-_TYa_Yam_Xuc_tiYn_thYYng_mYi-_KhYi_thong_YYu_ra_cho_sYn_phYm_OCOP_41.jpg)
Tọa đàm “Xúc tiến thương mại: Khơi thông đầu ra cho sản phẩm OCOP”
Video 20/11/2023 17:25
![Trao yêu thương cho em](https://vninfor.vn/stores/video_data/2022/102022/10/14/trao-yeu-thuong-cho-em.jpg?rt=20221010140253)
Trao yêu thương cho em
Video 10/10/2022 14:03
![Kon Tum giải cứu nạn nhân bị lừa bán sang Campuchia](https://vninfor.vn/stores/video_data/2022/102022/10/13/kon-tum-giai-cuu-nan-nhan-bi-lua-ban-sang-campuchia.jpg?rt=20221010135737)
Kon Tum giải cứu nạn nhân bị lừa bán sang Campuchia
Video 10/10/2022 13:58
![Giới thiệu Phổ biến kiến thức Pháp luật](https://vninfor.vn/stores/video_data/2022/102022/10/13/gioi-thieu-pho-bien-kien-thuc-phap-luat.jpg?rt=20221010135530)
Giới thiệu Phổ biến kiến thức Pháp luật
Video 10/10/2022 13:55
![Phổ biến Luật tiếp cận thông tin](https://vninfor.vn/stores/video_data/2022/102022/10/13/pho-bien-luat-tiep-can-thong-tin.jpg?rt=20221010135226)
Phổ biến Luật tiếp cận thông tin
Video 10/10/2022 13:52
![Hướng đến Chuyển đổi số sâu rộng](https://vninfor.vn/stores/video_data/2022/102022/10/12/huong-den-chuyen-doi-so-sau-rong.jpg?rt=20221010120253)
Hướng đến Chuyển đổi số sâu rộng
Video 23/06/2022 11:00