Kỳ 6: Thanh tra chỉ ra hàng loạt… sai sót
![]() |
| Những dự án “xí phần” ở Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc. https://vninfor.vn/ |
| LTS: Trong ranh giới Quy hoạch phân khu Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc (TX. Điện Bàn, Quảng Nam) hiện có 83 dự án và phần lớn là dự án đầu tư xây dựng nhà ở. Đáng chú ý, trong các dự án đang hiện hữu tại đô thị mới, có nhiều doanh nghiệp làm chủ đầu tư đồng thời của nhiều dự án. Những dự án đó có thể nằm liền kề nhau, tạo nên một chuỗi dự án thuộc cùng… một chủ đầu tư. Cũng có những dự án nằm cách xa nhau, phân tán tại nhiều khu vực của đô thị mới. Tuy nhiên, dù là nằm kề hay phân tán, nhưng trong tình hình khó khăn từ khâu giải phóng mặt bằng, khó khăn vì thị trường đóng băng,… cũng tạo nên một chuỗi vướng mắc cho doanh nghiệp. Hệ quả là hàng loạt dự án triển khai trì trệ, thi công dang dở… làm cho hình hài đô thị mới vẫn chỉ nằm trên kỳ vọng, gây bức xúc trong xã hội suốt thời gian dài. |
Theo tìm hiểu của Reatimes, hình hài Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc đến nay vẫn loang lổ, chưa kết nối, hoàn thiện. Nhiều khu đô thị được triển khai, thi công nhưng chưa hoàn thiện đầy đủ hồ sơ pháp lý. Ngay cả việc áp giá, đền bù, bố trí tái định cư cho các hộ dân trong vùng dự án bị ảnh hưởng vẫn làm theo kiểu "tự phát", "đi đêm"… khiến tình hình giải phóng mặt bằng càng thêm phức tạp, kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ dự án đầu tư. Trong số này, phải nói đến Khu đô thị số 4, quy mô hơn 44ha, được triển khai từ năm 2003…
Chỉ mới hoàn thiện 75% dự án
Ngày 9/5/2003, UBND tỉnh Quảng Nam có Thông báo số 180/TB-UB thống nhất cho phép Công ty Cổ phần Giao thông vận tại Quảng Nam chọn địa điểm xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị số 4, Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc. Ngày 18/10/2005, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 3835/QĐ-UBND về việc thu hồi đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất cho Công ty Cổ phần Giao thông vận tải Quảng Nam để đầu tư và kinh doanh hạ tầng Khu đô thị số 4. Sau nhiều lần được điều chỉnh quy hoạch chi tiết, đến nay, dự án Khu đô thị số 4 do Công ty Cổ phần Giao thông vận tải Quảng Nam làm chủ đầu tư có diện tích quy hoạch khoảng 44,42ha, tại P. Điện Ngọc, TX. Điện Bàn.
Từ năm 2003 đến nay, công tác giải phóng mặt bằng tại dự án vẫn chưa hoàn thiện. Trong tổng thể dự án, chủ đầu tư đã được Trung tâm Phát triển quỹ đất TX. Điện Bàn tiến hành bàn giao diện tích khoảng 36,08/44,42ha. Trên phần diện tích đã được bàn giao, chủ đầu tư đã thi công hạ tầng, kỹ thuật hoàn thành trên 95% khối lượng, gồm các hạng mục: san nền, nền đường, móng cấp phối đá dăm, mặt đường bê tông nhựa, bó vỉa, vỉa hè, hệ thống thoát nước, cấp điện, cấp nước, cây xanh.
Với phần diện tích còn lại chưa thể hoàn thiện giải phóng mặt bằng, nguyên nhân đến từ việc dự án kéo dài nhiều năm, qua nhiều thời kỳ Luật (Luật Đất đai 1993, Luật Đất đai 2003; Luật Đất đai 2013); các quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại dự án đã nhiều lần thay đổi; giá trị bồi thường, hỗ trợ đã duyệt so với thời điểm hiện nay đã thay đổi rất lớn; hồ sơ địa chính 299 tại địa phương chưa được xác lập gây khó khăn trong việc xác định nguồn gốc đất; từ ngày 1/4/2014 đến nay, dự án không được thông qua kế hoạch sử dụng đất. Ngoài ra, hiện nay tại khu vực dự án có một phần diện tích chồng lấn ranh giới giữa tỉnh Quảng Nam và TP. Đà Nẵng nên chưa thể triển khai hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng. Đặc biệt, tại dự án còn những trường hợp chưa thống nhất nhận tiền, bàn giao mặt bằng (hầu hết là đất thổ cư, đất tín ngưỡng) nhưng tại thời điểm phê duyệt phương án bồi thường không đồng thời thực hiện ban hành quyết định thu hồi đất đối với từng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vì vậy không thể tổ chức cưỡng chế thu hồi đất theo quy định.
Trong đó, đối với phần diện tích đất nông nghiệp hiện còn 8 hộ dân chưa nhận tiền bồi thường với lý do yêu cầu được bố trí đất ở tái định cư. Đối với các hộ bị ảnh hưởng phần diện tích đất thổ cư, tín ngưỡng, xây dựng dù đã được phê duyệt phương án bồi thường từ năm 2004 nhưng không thể vận động, đối thoại nhận tiền bồi thường theo phương án đã được duyệt bởi thời điểm phê duyệt phương án bồi thường không ban hành quyết định thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân; giá trị về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã có sự thay đổi lớn so với giá trị đã được duyệt trước đây (18 năm).
Hiện trạng tại dự án Khu đô thị số 4 đến nay vẫn đang còn dang dở, nhiều khu vực hạ tầng nội khu chưa thể kết nối thống nhất với nhau bởi phạm vi đã được giải phóng mặt bằng nằm phân tán, xen kẽ là khu vực còn gặp vướng mắc. Trong đó, nhiều tuyến đường dù đã được trải thảm nhựa nhưng vẫn không thể thông tuyến, bị chia cắt bởi khu vực hiện trạng chưa thể giải phóng mặt bằng. Hệ thống thoát nước chưa được đầu tư hoàn thiện, nhiều khu vực vẫn còn nham nhở vật liệu xây dựng. Hạ tầng khung khu vực vẫn chưa được khớp nối hoàn chỉnh, nhiều khu vực vẫn đang trong tình trạng bỏ ngỏ như khu vực giáp với dự án Khu dân cư mới Thái Dương 2.
Đơn giá bồi thường thấp hơn quy định
Dự án Khu đô thị số 4 vừa qua đã được UBND TX. Điện Bàn thanh tra công tác giải phóng mặt bằng. Kết luận thanh tra đã chỉ ra nhiều bất cập trong quy trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng tại dự án này.
Theo đó, đơn giá bồi thường đất ở được phê duyệt chỉ bằng 50% so với đơn giá được quy định. Quyết định số 1284/QĐ-UB ngày 4/4/2003 của UBND tỉnh về đơn giá đất ở cho thấy đơn giá đường đất 3 - 4m là 80.000 đồng/m2, đường bê tông nông thôn lớn hơn và bằng 3m là 100.000 đồng/m2, đường ĐT603 đoạn còn lại là 150.000 đồng/m2. Tuy nhiên, trong Quyết định số 3343/QĐ-UB ngày 28/7/2004 của UBND tỉnh về phương án bồi thường, hỗ trợ thì đơn giá bồi thường chỉ bằng 50% đơn giá theo quy định. Cụ thể, đối với đơn giá đất ở đường đất 3 - 4m là 40.000 đồng/m2, đơn giá đất ở đường bê tông nông thôn lớn hơn và bằng 3m là 50.000 đồng/m2, đơn giá đất ở đường ĐT603 đoạn còn lại là 75.000 đồng/m2.
Ngoài ra, tại các mã số 24, 25, 31, 34, 45, 53, 60, 66, 67, 68 theo Quyết định số 3343/QĐ-UB ngày 28/7/2004 của UBND tỉnh là các thửa đất tiếp giáp đường đất 3 - 4m với đơn giá bồi thường 75.000 đồng/m2 là chưa đảm bảo vì theo quy định thì đơn giá đất ở đường đất 3 - 4m là 80.000 đồng/m2. Đối với đất vườn, việc áp dụng đơn giá 28.000 đồng theo phương án phê duyệt tại Quyết định số 3343/QĐ-UB ngày 28/7/2004 của UBND tỉnh Quảng Nam là không đảm bảo vì theo quy định tại Quyết định số 3954/QĐ-UB ngày 12/9/2003 của UBND tỉnh thì đơn giá đất vườn tối đa 20.000 đồng/m2 (theo hạng đất cao nhất).
Bên cạnh đó, các Biên bản kiểm kê của Ban giải phóng mặt bằng huyện Điện Bàn lập không có chữ ký của đại diện hộ gia đình, chữ ký của thành phần Ban giải phóng mặt bằng huyện Điện Bàn và Tổ công tác, không đóng dấu… theo quy định là không đảm bảo cơ sở pháp lý để trình thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ. Tuy nhiên, Hội đồng thẩm định vẫn trình phê duyệt khi các biên bản kiểm kê chưa đảm bảo tính pháp lý.
Không thực hiện lập phương án bố trí tái định cư đối với các hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện bố trí tái định cư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định tại Điều 28 Quyết định số 71/2002/QĐ-UB ngày 05/12/2002 của UBND tỉnh Quảng Nam là không đảm bảo quy định. Thời điểm ngày 1/11/2017, UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quyết định số 3883/QĐ-UBND về việc giá đất tái định cư tại Khu đô thị số 4 thuộc Đô thị mới Điện Nam - Điện Ngọc nhưng Trung tâm phát triển quỹ đất TX. Điện Bàn và chủ đầu tư không triển khai lập thủ tục đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với lô tái định cư thứ 2 cho hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện,…
Cùng với đó là quy trình, thủ tục còn nhiều thiếu sót như Ban giải phóng mặt bằng huyện Điện Bàn và các cơ quan có liên quan không tham mưu UBND huyện Điện Bàn (nay là UBND TX. Điện Bàn) ban hành Quyết định thu hồi đất đối với từng hộ gia đình, cá nhân có đất ở bị ảnh hưởng dự án là không đảm bảo theo quy định tại Điều 28, Luật Đất đai năm 1993 và khoản 2, Điều 44, Luật Đất đai năm 2003. Cơ quan chức năng và địa phương thiếu trách nhiệm trong quản lý, để xảy ra tình trạng tái lấn chiếm đất nông nghiệp của các hộ gia đình, cá nhân gây cản trở, khó khăn trong việc bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng thực hiện dự án. Trong quá trình lập phương án phê duyệt, Ban giải phóng mặt bằng huyện Điện Bàn lập phương án thiếu 2 hộ gia đình bị ảnh hưởng dự án đến nay vẫn chưa được phê duyệt bổ sung…
Trước nhiều bất cập trong quy trình, thủ tục thực hiện công tác giải phóng mặt bằng nêu trên, UBND TX. Điện Bàn đã kiến nghị đến UBND tỉnh Quảng Nam xem xét hủy bỏ phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với 31 hộ gia đình, cá nhân chưa được ban hành Quyết định thu hồi đất cho từng hộ gia đình, cá nhân và không thống nhất nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại Quyết định số 3343/QĐ-UB ngày 28/7/2004. Cho phép UBND TX. Điện Bàn ban hành Quyết định thu hồi đất và lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo các quy định tại thời điểm ban hành quyết định thu hồi đất đối với 31 hộ gia đình, cá nhân chưa nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và nhận đất tái định cư. Xem xét cho ý kiến về việc áp dụng giá đất tái định cư đối với các hộ dân đủ điều kiện được bố trí lô tái định cư thứ 2 tại dự án,…
Hiện nay, Công ty Cổ phần Giao thông vận tại Quảng Nam đang trình thủ tục xin gia hạn tiến độ thực hiện dự án Khu đô thị số 4 (tiến độ được UBND tỉnh Quảng Nam gia hạn trước đó là đến tháng 12/2022). Trong Công văn gửi đến UBND tỉnh, chủ đầu tư đề xuất giãn tiến độ dự án đến hết tháng 12/2024, trong đó sẽ hoàn thành công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng vào tháng 6/2024.
Tin liên quan
8 loại trái cây tốt cho thận, giúp thải độc tự nhiên 16/04/2026 15:14
Cùng chuyên mục
Ecopark ra mắt The Grand Island: Biểu tượng đắt giá bậc nhất Eco Central Park
Bất động sản 16/04/2026 09:00
Giá nhà cho thuê tại Hà Nội hạ nhiệt
Bất động sản 15/04/2026 15:30
Làn sóng “Nam tiến” của doanh nghiệp địa ốc
Bất động sản 15/04/2026 13:00
Nguy cơ rủi ro pháp lý từ hợp đồng đặt cọc công chứng
Bất động sản 14/04/2026 09:00
Chấm dứt kỷ nguyên phân lô đất nền tự do
Bất động sản 13/04/2026 17:00
Thị trường Bất động sản quý I/2026: Giá căn hộ lập đỉnh, thanh khoản suy giảm
Bất động sản 13/04/2026 15:00
Các tin khác
Bất động sản Hà Nội bước vào chu kỳ mới: Đa cực hoá không gian phát triển
Bất động sản 12/04/2026 09:00
Hơn 7.000 căn nhà ở xã hội đủ điều kiện mở bán trong quý I/2026
Bất động sản 11/04/2026 15:00
Hải Phòng: 11 năm tăng trưởng kỷ lục và "bệ phóng" cho bất động sản cao cấp bùng nổ
Bất động sản 11/04/2026 09:00
Nghịch lý chung cư Hà Nội cắt lỗ nhưng giá sơ cấp vẫn leo thang
Bất động sản 10/04/2026 13:00
Động lực kép từ du lịch và chính sách, bất động sản nghỉ dưỡng Việt Nam mở chu kỳ tăng trưởng
Bất động sản 09/04/2026 11:00
Tái định vị nhà ở như một phần của hạ tầng quốc gia
Bất động sản 08/04/2026 11:00
Vốn ngoại "săn" tài sản lõi: Công thức tạo lợi nhuận vượt trội trong kỷ nguyên ESG
Bất động sản 07/04/2026 13:00
Cẩn trọng rủi ro khai gian, trốn thuế nhà đất
Bất động sản 06/04/2026 11:00
Hoàn thiện cơ chế chuyển nhượng nhà ở xã hội
Bất động sản 05/04/2026 09:00
Westland trở thành đại lý phân phối chiến lược dự án Thanh Phú Central Point của Bim Land
Bất động sản 04/04/2026 13:00
Thị trường bất động sản điều chỉnh: Cơ hội chỉ dành cho người "biết lọc"
Bất động sản 04/04/2026 07:20
Doanh nghiệp bất động sản: Áp lực tín dụng và nguy cơ nợ xấu gia tăng
Bất động sản 03/04/2026 11:00
Mất thanh khoản: Điều nguy hiểm nhất đe dọa nhà đầu tư bất động sản hiện nay
Bất động sản 02/04/2026 10:25
Bất động sản hết thời nằm chờ tăng giá
Bất động sản 02/04/2026 09:00
Thị trường bất động sản cao cấp tăng tốc cho cuộc đua trải nghiệm
Bất động sản 01/04/2026 09:00
Thủy Nguyên thăng hạng: Cú hích hạ tầng nghìn tỷ mở đường cho bất động sản cất cánh
Bất động sản 31/03/2026 11:00
Thị trường văn phòng Hà Nội thay đổi như nào sau 10 năm?
Bất động sản 30/03/2026 13:00
Doanh nghiệp địa ốc trước áp lực nguồn cung lớn
Bất động sản 30/03/2026 10:38
Nỗ lực gỡ thẻ vàng thủy sản và khai thác nghề cá có trách nhiệm tại các vùng biển.
Video 11/02/2025 16:16
WORLDBANK DỰ BÁO KINH TẾ VIỆT NAM NĂM 2024 VÀ NĂM 2025 | NHỊP ĐẬP THỊ TRƯỜNG #62
Video 24/05/2024 15:33
Tọa đàm “Xúc tiến thương mại: Khơi thông đầu ra cho sản phẩm OCOP”
Video 20/11/2023 17:25
Trao yêu thương cho em
Video 10/10/2022 14:03
Kon Tum giải cứu nạn nhân bị lừa bán sang Campuchia
Video 10/10/2022 13:58
