Gói thầu cầu Giải phóng 9 (Kiên Giang): Nhà thầu kiến nghị đúng, có cơ sở

Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị tại Gói thầu số 03 Thi công xây dựng cầu Giải phóng 9 TP. Rạch Giá kết luận, việc đánh giá lại năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu chưa khách quan, công bằng, minh bạch. Ảnh: NT

Ngày 24/2/2025, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị kết quả lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 03 Thi công xây dựng cầu Giải phóng 9 TP. Rạch Giá có Báo cáo (số 14/BC-HĐTV) về kết quả xác minh nội dung kiến nghị của nhà thầu. Theo đó, trong 2 nội dung Nhà thầu kiến nghị, Hội đồng tư vấn kết luận 1 nội dung kiến nghị đúng; 1 nội dung kiến nghị có cơ sở.

Một là, về thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu, theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 03, thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu là 60 ngày kể từ ngày mở thầu (ngày 10/9/2024), nhưng Bên mời thầu (Công ty CP Đầu tư và Xây dựng Hưng Long) vẫn làm rõ hồ sơ dự thầu (HSDT) của các nhà thầu và phát hành báo cáo đánh giá HSDT vào ngày 26/12/2024. Trong khi theo quy định tại khoản 1 Điều 131 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, thời gian lựa chọn nhà thầu không được gia hạn sau thời điểm đóng thầu. Do vậy, Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang kiến nghị việc làm rõ HSDT và thực hiện các bước đánh giá HSDT phải thuộc các mốc thời gian trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu được duyệt.

Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị xác định, thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu Gói thầu số 03 là 147 ngày (kể từ ngày 22/8/2024 đến ngày 16/1/2025). Trong đó, thời gian đánh giá HSDT là 103 ngày (từ ngày 10/9/2024 đến ngày 25/11/2024 và từ ngày 29/11/2024 đến ngày 26/12/2024), vượt thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu được người có thẩm quyền phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Sau khi xác minh, rà soát hồ sơ tài liệu, đồng thời đối chiếu các quy định pháp luật, Hội đồng tư vấn kết luận: “Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang kiến nghị đúng”.

Hai là về hợp đồng tương tự, hồ sơ mời thầu (HSMT) quy định: Trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình, từ ngày 1/1/2019 đến thời điểm đóng thầu, nhà thầu đã hoàn thành toàn bộ hoặc hoàn thành phần lớn tối thiểu 1 công trình có loại kết cấu công trình giao thông (thi công cầu đường bộ) cấp II, có giá trị là 129,167 tỷ đồng với tư cách là nhà thầu chính (độc lập hoặc thành viên liên danh), nhà thầu quản lý hoặc nhà thầu phụ… Căn cứ khoản 1 Điều 1 và khoản 3 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP, việc đánh giá HSDT căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá của HSMT và căn cứ HSDT đã nộp cùng các tài liệu làm rõ HSDT. Nhà thầu khẳng định, 2 hợp đồng tương tự (Hợp đồng số 06/2019/HĐKT ngày 20/9/2019 và Hợp đồng số 36/2022/HĐ-XD ngày 21/1/2022) của Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang đính kèm HSDT đã đáp ứng yêu cầu của HSMT. Bên mời thầu cố ý bóc tách khối lượng, giá trị, thông số kỹ thuật nhịp cầu (để đánh giá) là không đúng với HSMT.

Cần dẫn lại rằng, ngày 18/11/2024, Tổ chuyên gia có Báo cáo đánh giá HSDT số 229/2024/BC-ĐT. Trong đó, đối với nội dung về hợp đồng tương tự của Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang, Tổ chuyên gia đánh giá: Hợp đồng số 06/2019/HĐKT là công trình giao thông cấp III, có thi công hạng mục cầu đường bộ, giá trị hợp đồng là 160.933.633.051 đồng, trong đó giá trị phần công việc Công ty TNHH Trường Phát (thành viên đứng đầu Liên danh) đảm nhận là 150.488.717.092 đồng, giá trị công việc Nhà thầu đã thực hiện là 141.481.666.645 đồng. Hợp đồng số 36/2022/HĐKT là công trình giao thông cấp III, có thi công hạng mục cầu đường bộ, giá trị hợp đồng là 177.995.855.308 đồng, giá trị công việc Công ty TNHH Trường Phát đã thực hiện theo kê khai tại Mẫu số 05 là 163.408.574.703 đồng. Hợp đồng số 06/2019/HĐKT và Hợp đồng số 36/2022/HĐKT được xét cộng gộp tính bằng 1 công trình giao thông cấp II (thi công cầu đường bộ) có giá trị lớn hơn 129.167.000.000 đồng. Do vậy, Tổ chuyên gia kết luận, Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự, cũng như đáp ứng yêu cầu của HSMT và xếp hạng thứ 3.

Trên cơ sở báo cáo đánh giá của Tổ chuyên gia, Bên mời thầu có Tờ trình số 463/2024/TTr-ĐT (ngày 25/11/2024) và đại diện Chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) TP. Rạch Giá) có Tờ trình số 1214/TTr-BQL (ngày 25/11/2024). Trong đó, đề xuất nhà thầu trúng thầu là Công ty CP Tập đoàn Đạt Phương, với giá đề nghị trúng thầu là 493,390 tỷ đồng. Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang đáp ứng yêu cầu của HSMT và xếp hạng thứ 3.

Ngày 29/11/2024, đơn vị thẩm định (Phòng Tài chính - Kế hoạch TP. Rạch Giá) có Công văn số 100/CV-TCKH, trong đó, đề nghị rà soát, đánh giá lại HSDT của 3 nhà thầu đáp ứng yêu cầu của HSMT. Đối với HSDT của Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang, Tổ thẩm định đề nghị Bên mời thầu đối chiếu hồ sơ, tài liệu và làm rõ nội dung tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật như: các thông số kỹ thuật, nhãn hiệu, xuất xứ đối với danh mục vật tư theo yêu cầu mà nhà thầu dự kiến sử dụng cho Gói thầu. Đối chiếu tài liệu, hồ sơ đính kèm theo catalog hoặc các loại giấy tờ thể hiện thông số kỹ thuật phù hợp đáp ứng theo yêu cầu của hồ sơ thiết kế đối với các loại vật tư: cáp treo, lan can cầu, đèn LED, đèn chiếu sáng mỹ thuật, tủ điều khiển... nêu trong các hợp đồng nguyên tắc kèm HSDT có phù hợp với yêu cầu của hồ sơ thiết kế hay không.

Trên cơ sở yêu cầu của Tổ thẩm định, ngày 26/12/2024, Tổ chuyên gia có Báo cáo đánh giá HSDT số 380/2024/BC-ĐT (điều chỉnh, bổ sung). Trong đó, đối với Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang, Tổ chuyên gia đánh giá: Hợp đồng số 06/2019/HĐKT là công trình giao thông cấp III (công trình tổ hợp cả cầu và đường), có thi công hạng mục cầu đường bộ, trong đó hạng mục cầu chỉ đạt cầu cấp IV và giá trị xét riêng phần cầu chỉ đạt 77.919.406.477 đồng, trong đó Công ty TNHH Trường Phát đảm nhận 63.388.671.243 đồng. Hợp đồng số 36/2022/HĐKT là công trình giao thông cầu đường bộ cấp III, giá trị xây dựng phần cầu theo hợp đồng đạt 87.397.293.417 đồng. Từ đó, Tổ chuyên gia đánh giá 2 hợp đồng trên không cộng gộp tương đương thành 1 công trình đáp ứng yêu cầu (không đáp ứng cả về cấp công trình và giá trị hợp đồng) và kết luận Nhà thầu không đáp ứng về kinh nghiệm trong việc thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự.

Qua kiểm tra các hồ sơ, Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị nhận định: Thứ nhất, đối với nội dung đánh giá tại Báo cáo đánh giá HSDT số 299/2024/BC-ĐT, Tổ chuyên gia đã căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá HSDT trong HSMT để đánh giá và kết luận Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang đáp ứng yêu cầu về hợp đồng tương tự, cũng như đáp ứng yêu cầu của HSMT.

Thứ hai, Tổ chuyên gia không căn cứ công văn yêu cầu làm rõ của đơn vị thẩm định để thực hiện mà tiến hành đánh giá lại năng lực, kinh nghiệm của Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang và đề xuất hủy thầu do không có nhà thầu đáp ứng yêu cầu của HSMT là không có căn cứ pháp lý.

Thứ ba, đối với nội dung đánh giá tại Báo cáo đánh giá HSDT số 380/2024/BC-ĐT (điều chỉnh, bổ sung), Tổ chuyên gia đánh giá lại năng lực kinh nghiệm của Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang và thay đổi kết quả đánh giá từ đáp ứng thành không đáp ứng HSMT. Cụ thể, HSMT yêu cầu hợp đồng tương tự có loại kết cấu công trình giao thông (thi công cầu đường bộ), cấp II, tuy nhiên Tổ chuyên gia khi đánh giá hợp đồng tương tự lại bóc tách khối lượng, giá trị, thông số kỹ thuật chưa phù hợp theo tiêu chuẩn đánh giá HSMT là chưa tuân thủ quy định tại khoản 1 Điều 27 và khoản 3 Điều 97 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP.

Với nhận định trên, Hội đồng tư vấn kết luận, việc Tổ chuyên gia, Bên mời thầu đánh giá lại năng lực kinh nghiệm của Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang là chưa khách quan, công bằng, minh bạch. Kiến nghị của Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang là có cơ sở.

Hội đồng tư vấn đề nghị Chủ đầu tư (UBND TP. Rạch Giá) lựa chọn đơn vị tư vấn độc lập tiến hành đánh giá lại kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự đối với Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang; xem xét xử lý hoặc trình cấp thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật về đấu thầu đối với các thành viên Tổ chuyên gia, Bên mời thầu (Công ty CP Đầu tư và Xây dựng Hưng Long), đồng thời thực hiện các thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với Bên mời thầu do không tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Hội đồng tư vấn cũng kiến nghị UBND TP. Rạch Giá ban hành quyết định giải quyết kiến nghị theo quy định; giao Chủ đầu tư căn cứ quyết định giải quyết kiến nghị của người có thẩm quyền để thực hiện và có trách nhiệm đăng tải văn bản giải quyết kiến nghị trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn bản giải quyết kiến nghị; giao Chủ đầu tư có trách nhiệm yêu cầu Bên mời thầu hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị đến nhà thầu có kiến nghị (Công ty TNHH Trường Phát) theo quy định với chi phí 60 triệu đồng.

Từ kết luận của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị, UBND TP. Rạch Giá đã ban hành Quyết định số 104/QĐ-UBND ngày 28/2/2025 về việc tiếp nhận giải quyết kiến nghị trong đấu thầu Gói thầu số 03 Thi công xây dựng cầu Giải Phóng 9

Ngày 28/2/2025, UBND TP. Rạch Giá đã ban hành Quyết định số 104/QĐ-UBND về việc tiếp nhận giải quyết kiến nghị trong đấu thầu Gói thầu số 03. Theo đó, giao Ban QLDA ĐTXD TP. Rạch Giá lựa chọn đơn vị tư vấn độc lập tiến hành đánh giá lại kinh nghiệm thực hiện hợp đồng xây lắp tương tự đối với Liên danh Xây lắp cầu Giải phóng 9 Kiên Giang; có trách nhiệm yêu cầu Bên mời thầu hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị đến nhà thầu có kiến nghị với chi phí 60 triệu đồng, đồng thời chịu trách nhiệm đăng tải quyết định tiếp nhận giải quyết kiến nghị của người có thẩm quyền trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày 28/2/2025.

UBND TP. Rạch Giá giao Phòng Tài chính tham mưu UBND Thành phố xem xét xử lý hoặc trình cấp thẩm quyền xử lý vi phạm đối với các thành viên Tổ chuyên gia, Bên mời thầu, đồng thời thực hiện các thủ tục xử phạt vi phạm hành chính đối với Bên mời thầu do không tuân thủ quy định về thời gian trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Báo Đấu thầu sẽ tiếp tục theo dõi sự việc và thông tin tới bạn đọc về quá trình, kết quả thực hiện các nội dung theo Quyết định số 104/QĐ-UBND.

Nguồn: Gói thầu cầu Giải phóng 9 (Kiên Giang): Nhà thầu kiến nghị đúng, có cơ sở