Gói thầu hạ tầng Khu tái định cư Cam Thịnh Đông: 9 tháng đấu thầu và nhiều bất cập

Gói thầu số 04 Thi công xây dựng thuộc Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư Cam Thịnh Đông (Khánh Hòa) đã bị hủy thầu. Minh họa: Phú An

Phát sinh nhiều kiến nghị, khiếu nại

Gói thầu nêu trên có giá 16,797 tỷ đồng, được phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 8/2/2025, do Ban Quản lý dự án các công trình xây dựng Cam Ranh làm chủ đầu tư, Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng C5 là tư vấn đấu thầu. Ngày 18/2/2025, Gói thầu được mở thầu với 6 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT).

Theo báo cáo đánh giá HSDT ngày 13/5/2025, cả 6 nhà thầu đều không đáp ứng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm. Ngày 19/5/2025, Chủ đầu tư công bố hủy thầu Gói thầu số 04 với lý do “tất cả các HSDT không đáp ứng được các yêu cầu của HSMT”.

Kết quả này đã vấp kiến nghị của Liên danh Nhà thầu thi công xây dựng Khu tái định cư Cam Thịnh Đông do Công ty TNHH Quang Vinh Cam Ranh đại diện. Chủ đầu tư bảo lưu quan điểm nên Nhà thầu đã có đơn kiến nghị gửi Sở Tài chính Khánh Hòa về việc hủy thầu.

Theo báo cáo của tư vấn đấu thầu, nhà thầu đứng đầu Liên danh - Công ty TNHH Quang Vinh Cam Ranh đề xuất hợp đồng tương tự là công trình hệ thống thoát nước trục chính kho bãi phía Tây chỉ có san nền, không có kết cấu mặt đường bê tông xi măng hoặc bê tông nhựa và hệ thống cấp, thoát nước của công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV, không có cùng loại kết cấu như yêu cầu tại HSMT nên không đáp ứng yêu cầu. Tư vấn đề nghị Quang Vinh Cam Ranh bổ sung hợp đồng khác để đáp ứng yêu cầu của HSMT. Đối với nhân sự chủ chốt (chỉ huy trưởng), Nhà thầu đề xuất ông Nguyễn Khắc Vượng là kỹ thuật thi công công trình kho nhựa đường Cam Ranh, không phải là chỉ huy trưởng công trình hạ tầng kỹ thuật cấp IV có kết cấu chính là san nền, mặt đường bê tông xi măng hoặc bê tông nhựa và hệ thống cấp, thoát nước như yêu cầu của HSMT nên không đáp ứng yêu cầu. Tư vấn cũng đề nghị nhà thầu thay thế nhân sự trên.

Trước báo cáo trên, Nhà thầu phản đối và cho biết, Quang Vinh Cam Ranh chỉ đảm nhận phần công việc “san nền” trong Liên danh nên hợp đồng tương tự đề xuất đáp ứng yêu cầu của HSMT. Ngoài ra, nhà thầu cho rằng nội dung về nhân sự không được đề cập trong văn bản đề nghị làm rõ của Chủ đầu tư cũng như trong quá trình trao đổi, làm rõ để làm cơ sở đánh giá HSDT nên làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Đến nay đã phát sinh 3 đơn khiếu nại liên quan đến kết quả xử lý kiến nghị, không thụ lý giải quyết khiếu nại, hủy thầu không đúng quy định của UBND xã Nam Cam Ranh (chủ đầu tư mới sau khi sắp xếp đơn vị hành chính). Ngày 11/11/2025, UBND xã Nam Cam Ranh đã đăng tải HSMT Gói thầu Thi công xây dựng (kể cả thiết bị) thuộc Dự án Xây dựng hạ tầng kỹ thuật Khu tái định cư Cam Thịnh Đông.

Sở Tài chính Khánh Hòa nói gì?

Trước kiến nghị của Nhà thầu, Hội đồng giải quyết kiến nghị thuộc Sở Tài chính tỉnh Khánh Hòa đã được thành lập. Theo thông báo ngày 8/8/2025 của Hội đồng về kết quả giải quyết kiến nghị, về hợp đồng tương tự, đối chiếu với mẫu HSMT xây lắp thuộc Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT và Thông tư số 06/2021/TT-BXD, Hội đồng nhận thấy việc HSMT yêu cầu nhà thầu chứng minh 1 hợp đồng tương tự có loại kết cấu mặt đường bê tông xi măng, san nền và hệ thống cấp thoát nước, cấp IV của công trình hạ tầng kỹ thuật có giá trị 8,4 tỷ đồng là chưa phù hợp, có thể gây khó khăn cho nhà thầu. Do HSMT bất cập, tư vấn đấu thầu đánh giá HSDT và cho kết quả thiếu tính thuyết phục, chưa đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch trong đấu thầu. Đây là trách nhiệm của Chủ đầu tư theo thẩm quyền phê duyệt.

Hội đồng cũng cho rằng, việc yêu cầu nhà thầu phải đáp ứng đồng thời tất cả các hạng mục mà không xem xét đối với từng hạng mục công việc mà thành viên liên danh đảm nhận trong thỏa thuận liên danh là chưa đảm bảo tính cạnh tranh, công bằng. Hội đồng đánh giá các hợp đồng mà Liên danh kiến nghị đề xuất đã đáp ứng yêu cầu của HSMT.

Hội đồng kiến nghị UBND xã Nam Cam Ranh tổ chức đánh giá lại HSDT đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch, đúng tiến độ, đồng thời chỉ đạo các đơn vị liên quan hoàn trả chi phí giải quyết kiến nghị cho Nhà thầu...

Ngày 29/10/2025, trả lời Nhà thầu, UBND xã Nam Cam Ranh cho biết, thực hiện kiến nghị của Hội đồng, Chủ đầu tư đã yêu cầu đơn vị tư vấn đánh giá lại HSDT của 6 nhà thầu. Kết quả, không có nhà thầu nào đạt về năng lực và kinh nghiệm, Chủ đầu tư quyết định hủy thầu. Tuy nhiên, Nhà thầu không tâm phục và ngày 6/11/2025 tiếp tục khiếu nại đến UBND tỉnh Khánh Hòa đề xuất bác kết quả hủy thầu và chỉ đạo đánh giá lại HSDT.

Theo chuyên gia đấu thầu, Hội đồng tư vấn đã chỉ ra hàng loạt bất cập của công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu trên. Một gói thầu xây lắp đơn giản, có giá trị không lớn nhưng thời gian tổ chức đấu thầu kéo dài 9 tháng, hủy thầu, mời thầu lại và phát sinh nhiều kiến nghị, khiếu nại của nhà thầu cần phải được xem xét kỹ lại, nhất là trách nhiệm cụ thể của từng cá nhân, tập thể liên quan.

Nguồn: Gói thầu hạ tầng Khu tái định cư Cam Thịnh Đông: 9 tháng đấu thầu và nhiều bất cập