Đấu thầu lần 2 Gói thầu nâng cấp 14 điểm trường tại Cần Thơ: Vì đâu giảm sức hút nhà thầu?

Gói thầu được thực hiện tại 14 điểm trường ở TP. Cần Thơ, trong điều kiện các trường vẫn duy trì hoạt động dạy và học. Ảnh minh họa: Nhã Chi

Gói thầu trên có giá 11,42 tỷ đồng, do Công ty TNHH Đầu tư GSL Bình An làm tư vấn đấu thầu. Theo biên bản mở thầu, Liên danh do Công ty TNHH Tư vấn Quy hoạch xây dựng Thành Đạt đại diện có giá dự thầu 9,816 tỷ đồng; Liên danh Xây dựng VSP - ĐHP (đại diện là Công ty TNHH Thương mại xây dựng Vạn Sự Phát) dự thầu với giá 10,209 tỷ đồng.

Gói thầu này từng được tổ chức lựa chọn nhà thầu vào tháng 6/2026 với sự tham dự của 5 nhà thầu gồm: Liên danh Công ty TNHH Đầu tư xây dựng Đại Hưng Phát - Công ty TNHH XD TM DV Thuận Phong (giá dự thầu 9,505 tỷ đồng); Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng thương mại dịch vụ Hà Ân - Công ty TNHH MTV Thiết bị xây dựng Nhật Thanh (9,365 tỷ đồng); Công ty TNHH Thương mại Xây dựng Vạn Sự Phát (10,848 tỷ đồng); Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng KTB - Công ty TNHH MTV Thiết kế xây dựng thương mại T.D.A - Công ty TNHH Xây dựng Ngọc Trâm (11,149 tỷ đồng); Liên danh Công ty TNHH Tư vấn Quy hoạch xây dựng Thành Đạt - Công ty TNHH Tây Nam - Công ty TNHH MTV Xây dựng Gia Khang (11,363 tỷ đồng). Tuy nhiên, 5 HSDT đều không đáp ứng yêu cầu của HSMT (chủ yếu không đáp ứng về kỹ thuật).

Khi mời thầu lần 2, Gói thầu nhận được đề nghị làm rõ liên quan đến một số tiêu chí được cho là có thể gây hạn chế cạnh tranh. Đơn cử, HSMT yêu cầu 7 cán bộ kỹ thuật thi công xây dựng (tăng 2 nhân sự so với lần 1); 7 cán bộ an toàn lao động (tăng 3 nhân sự); 2 cán bộ giám sát kỹ thuật thi công hệ thống điện (giữ nguyên), trong khi quy mô đầu tư, tính chất, cấp công trình và phạm vi công việc của Gói thầu không có sự thay đổi đáng kể so với lần mời thầu đầu tiên.

Đối với tiêu chí biện pháp tổ chức thi công các hạng mục, HSMT lần 2 phát sinh yêu cầu “hình ảnh hiện trạng các trường (tối thiểu 1 ảnh thể hiện bảng tên trường, 1 ảnh trong khuôn viên trường cần sửa chữa)…”. Nhà thầu cho rằng, tại Chương I Chỉ dẫn nhà thầu nêu, việc nhà thầu không đi khảo sát hiện trường hoặc không tham dự hội nghị tiền đấu thầu hoặc không có giấy xác nhận đã khảo sát hiện trường hoặc không có giấy xác nhận đã tham dự hội nghị tiền đấu thầu không phải là lý do để loại bỏ HSDT của nhà thầu. Do đó, việc yêu cầu hình ảnh hiện trạng các trường là không phù hợp, tạo lợi thế cho nhà thầu địa phương, không đúng với Chỉ dẫn nhà thầu trong HSMT.

Phúc đáp các đề nghị làm rõ, đơn vị tư vấn đấu thầu cho biết, Gói thầu được thực hiện tại 14 điểm trường, địa điểm phân tán, đồng thời phải tổ chức thi công trong điều kiện các trường vẫn duy trì hoạt động dạy và học. Để bảo đảm tiến độ thi công không quá 90 ngày hoàn thành toàn bộ phần xây dựng, phương án tổ chức dự kiến gồm nhiều mũi thi công, mỗi mũi phụ trách một nhóm điểm trường. Việc yêu cầu số lượng nhân sự như trên để bảo đảm mỗi mũi thi công có nhân sự trực tiếp kiểm soát kỹ thuật, chất lượng và an toàn lao động. Việc lập HSMT lần 2 được thực hiện trên cơ sở phương án tổ chức thi công, tiến độ và yêu cầu quản lý gói thầu hiện hành. Do đó, Chủ đầu tư giữ nguyên yêu cầu về số lượng nhân sự nêu trên.

Đồng thời, HSMT bảo lưu yêu cầu hình ảnh hiện trạng các trường vì sự cần thiết phải đánh giá mức độ nghiên cứu, hiểu biết của nhà thầu đối với hiện trạng từng trường học thuộc phạm vi Gói thầu. Yêu cầu này là cơ sở đánh giá tính phù hợp và khả thi của biện pháp tổ chức thi công; phương án vận chuyển, tập kết vật tư; thu gom phế thải; bảo đảm an toàn cho giáo viên, học sinh; bảo vệ tài sản hiện hữu và hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động của nhà trường. HSMT không bắt buộc nhà thầu phải có giấy xác nhận khảo sát hiện trường, không yêu cầu hình ảnh phải do nhà thầu trực tiếp chụp, không yêu cầu xác nhận của Chủ đầu tư hoặc nhà trường.

Theo chuyên gia đấu thầu, trong mẫu HSMT đối với gói thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 79/2025/TT-BTC, phần Chỉ dẫn nhà thầu có đề cập đến hoạt động khảo sát hiện trường theo hướng khuyến khích nhà thầu khảo sát hiện trường, tự chịu trách nhiệm cho những chi phí và rủi ro trong quá trình này; chủ đầu tư có vai trò tạo điều kiện để các nhà thầu thực hiện việc khảo sát này. Tuy nhiên, các mẫu HSMT do Bộ Tài chính ban hành không đề cập đến nội dung khảo sát hiện trường trong phần tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật, biện pháp thi công; việc nhà thầu không đi khảo sát hiện trường không phải là lý do để loại bỏ HSDT của nhà thầu.

Trong các nhà thầu tham dự thầu lần 2, Công ty TNHH Tư vấn Quy hoạch xây dựng Thành Đạt từng trúng một số gói thầu tại Sóc Trăng cũ và Cần Thơ hiện nay do Công ty TNHH Đầu tư GSL Bình An làm tư vấn đấu thầu như: Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Đường kênh Giải Phóng xã Vĩnh Trung; Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Xây dựng mới nhà đa năng Trường Tiểu học Võ Nguyên Giáp; Gói thầu Thi công xây dựng thuộc Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường Kênh Ngang, xã Vị Đông.

Nguồn: Đấu thầu lần 2 Gói thầu nâng cấp 14 điểm trường tại Cần Thơ: Vì đâu giảm sức hút nhà thầu?