Gói thầu xây trường học tại An Giang: Yêu cầu nhân sự thanh, quyết toán “vượt chuẩn”

Hồ sơ mời thầu yêu cầu nhân sự phụ trách thanh, quyết toán công trình có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III còn hiệu lực. Minh họa: Nhã Chi

Gói thầu có giá 8,165 tỷ đồng trên tổng mức đầu tư 9,865 tỷ đồng của Dự án, phát hành HSMT từ ngày 28/10 - 10/11/2025. Đơn vị tư vấn lập HSMT là Công ty TNHH Tư vấn xây dựng Á Châu; Công ty CP Tư vấn đầu tư xây dựng văn hóa xã hội An Giang thẩm định. Tính đến 15h ngày 6/11/2025, Gói thầu phát sinh 3 văn bản đề nghị làm rõ, chủ yếu liên quan đến yêu cầu đối với vị trí nhân sự chủ chốt phụ trách thanh, quyết toán công trình.

Cụ thể, HSMT yêu cầu “phụ trách thanh, quyết toán công trình tốt nghiệp đại học chuyên ngành kinh tế xây dựng hoặc chuyên ngành kết cấu công trình hoặc chuyên ngành kỹ thuật có liên quan đến xây dựng công trình (không phân biệt lĩnh vực), có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III còn hiệu lực; đã từng đảm nhận vị trí thanh, quyết toán công trình xây dựng (không phân biệt lĩnh vực)”.

Theo các nhà thầu, về tính hợp lý và thực tiễn thi công, việc yêu cầu vị trí này đi kèm chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng là hoàn toàn không phù hợp. Theo quy định tại Nghị định số 15/2021/NĐ-CP và Thông tư số 08/2022/TT-BXD, chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng là điều kiện bắt buộc đối với tổ chức, cá nhân hành nghề tư vấn định giá xây dựng (tức là các đơn vị tư vấn quản lý chi phí, thẩm tra, thẩm định dự toán, quyết toán). Đối với nhà thầu thi công xây dựng công trình, cán bộ phụ trách thanh, quyết toán không thực hiện hoạt động định giá xây dựng, mà chỉ tham gia tổng hợp khối lượng, hồ sơ thanh toán, quyết toán nội bộ theo hợp đồng và theo hướng dẫn của chủ đầu tư. Do đó, yêu cầu chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hạng III là không phù hợp với tính chất công việc thực tế, vượt quá phạm vi pháp lý quy định đối với nhân sự thi công.

Nhà thầu cho biết, tại các gói thầu xây lắp tương tự đã triển khai, cán bộ phụ trách thanh, quyết toán công trình thường được yêu cầu tốt nghiệp chuyên ngành kinh tế/kinh tế xây dựng/kỹ sư xây dựng dân dụng, có kinh nghiệm thực hiện thanh quyết toán các công trình tương tự, được xác nhận bởi đơn vị công tác (nhà thầu). Trên thực tế, các cá nhân làm việc cho nhà thầu thi công thường không có chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng do không hoạt động trong lĩnh vực tư vấn quản lý chi phí. Việc yêu cầu chứng chỉ này vô hình trung giới hạn sự tham gia của các nhà thầu thi công hợp pháp, có năng lực thực tế. Vị trí cán bộ phụ trách thanh, quyết toán công trình chỉ cần yêu cầu tốt nghiệp đại học chuyên ngành kinh tế xây dựng/xây dựng dân dụng/ngành kỹ thuật liên quan đến công trình.

Các văn bản đề nghị làm rõ được cập nhật trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia đã nhiều ngày, nhưng gần đến thời hạn mở thầu, Chủ đầu tư vẫn chưa phản hồi.

Trao đổi với phóng viên, đại diện một số ban quản lý dự án lớn thuộc Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Môi trường cho biết, khi đưa ra tiêu chuẩn về nhân sự chủ chốt cần bám sát quy định tại các văn bản pháp luật hướng dẫn Luật Đấu thầu, không tùy tiện yêu cầu các vị trí không có vai trò thực sự chủ chốt. Hiện nay, nhiều chủ đầu tư đã bỏ vị trí nhân sự phụ trách thanh, quyết toán công trình ra khỏi HSMT và tập trung vào các vị trí chỉ huy trưởng, kỹ thuật thi công, an toàn lao động cùng các vị trí kỹ thuật khác nhằm đảm bảo yếu tố kỹ thuật, chất lượng, an toàn cho công trình. Vị trí thanh quyết toán do nhà thầu chủ động phối hợp trong quá trình triển khai thực hiện hợp đồng.

Theo một số chuyên gia đấu thầu, mẫu HSMT gói thầu xây lắp tại Thông tư số 79/2025/TT-BTC yêu cầu, không đặt ra tiêu chuẩn chuyên môn nhân sự chủ chốt vượt quá phạm vi nghị định/luật liên quan. Do đó, nội dung yêu cầu làm rõ của các nhà thầu cần được Chủ đầu tư xem xét, rà soát kịp thời.

Nguồn: Gói thầu xây trường học tại An Giang: Yêu cầu nhân sự thanh, quyết toán “vượt chuẩn”