Gói thầu 147 tỷ xây Trường THCS Lai Uyên (Bình Dương): Tiêu chí mời thầu rắc rối, trùng lặp

Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Trường THCS Lai Uyên có 1 nhà thầu tham dự. Ảnh: Tấn Tài

Gói thầu nêu trên có giá 147,559 tỷ đồng. Một nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu 12 nhân sự chủ chốt (NSCC) là quá mức cần thiết, có sự trùng lặp, có thể gây hạn chế cạnh tranh.

Cụ thể, vị trí cán bộ phụ trách cấp thoát nước và vị trí cán bộ phụ trách xử lý nước thải đều yêu cầu kinh nghiệm trong các công việc tương tự, chứng chỉ, trình độ chuyên môn giống nhau. Do đó, chỉ 1 kỹ sư chuyên ngành (cấp thoát nước hoặc thủy lợi hoặc đô thị thuộc chuyên ngành cấp thoát nước hoặc kỹ thuật môi trường) là có thể đảm nhận được 2 vị trí này.

Tương tự, vị trí cán bộ thi công hệ thống điện - điện nhẹ, cán bộ phụ trách thi công phần đường dây trung thế - trạm biến áp, cán bộ thi công phần lắp đặt thiết bị thang máy… đều yêu cầu kinh nghiệm trong các công việc tương tự, chứng chỉ, trình độ chuyên môn giống nhau. Chỉ 1 kỹ sư chuyên ngành (điện hoặc điện tử hoặc điện - điện tử) là có thể đảm nhận được 3 vị trí trên.

Ngoài ra, liên quan đến yêu cầu về kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự (HĐTT), HSMT yêu cầu nhà thầu phải hoàn thành tối thiểu 4 công trình gồm: 1 công trình có loại kết cấu dạng nhà dân dụng (đáp ứng các yêu cầu phần kết cấu móng - cột - dầm - sàn bê tông cốt thép và kết cấu sàn gạch bộng, phần thi công hệ thống điện - điện nhẹ, phần thi công hệ thống cấp thoát nước, phần thi công lắp đặt thiết bị thang máy, phần thi công hệ thống PCCC); 1 công trình có loại kết cấu dạng nhà dân dụng (đáp ứng các yêu cầu phần kết cấu móng - cột - dầm - sàn bê tông cốt thép, phần thi công hệ thống điện - điện nhẹ, phần thi công hệ thống cấp thoát nước, phần thi công hệ thống PCCC); 1 công trình có loại kết cấu đường dây và trạm biến áp; 1 công trình có loại kết cấu xử lý nước thải. Nhà thầu cho rằng, HSMT đưa ra các tính chất, hạng mục chi tiết của HĐTT là không đúng quy định tại Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT. Hướng dẫn tại Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT về kinh nghiệm thực hiện HĐTT chỉ yêu cầu ghi theo loại kết cấu, cấp công trình.

Trước phản ánh của nhà thầu, BMT lý giải, Dự án có quy mô nhóm B, do đó các vị trí NSCC yêu cầu trong HSMT là phù hợp với quy định.

Đối với HĐTT, BMT nhấn mạnh, HSMT được lập trên cơ sở hướng dẫn đối với trường hợp gói thầu gồm tổ hợp nhiều công trình tại Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT. Trường hợp nhà thầu không có công trình đáp ứng đầy đủ tính chất tương tự tối thiểu theo yêu cầu của HSMT thì có thể liên danh với nhà thầu khác. Nhà thầu có thể chứng minh công trình tương tự đã hoàn thành thuộc một hoặc nhiều hợp đồng.

Theo một chuyên gia đấu thầu, tại gói thầu này, hạng mục đường dây và trạm biến áp, hạng mục công trình dân dụng khác nhau về tính chất nên cần năng lực, kinh nghiệm (HĐTT, NSCC) khác nhau. Tuy nhiên, hạng mục xử lý nước thải là hạng mục thông thường, thường gắn với các công trình dân dụng nên có thể gộp vào công trình dân dụng.

Trong 4 công trình tương tự nêu trong HSMT, 2 công trình có sự tương đồng về tính chất, hạng mục chi tiết (chỉ khác nhau phần “kết cấu sàn gạch bộng” và “thiết bị thang máy”). Chuyên gia đấu thầu cho rằng, nên yêu cầu gộp chung 1 công trình, trong đó có phần “kết cấu sàn gạch bộng” và “thiết bị thang máy” là đã bao trùm năng lực kinh nghiệm. Việc tách riêng từng hạng mục này trong tổ hợp công trình là không thực sự cần thiết.

Liên quan tới yêu cầu về NSCC, chuyên gia cho rằng, do Gói thầu được xây dựng với quy mô tổ hợp nhiều công trình, nên việc yêu cầu NSCC để đáp ứng từng hạng mục công trình là phù hợp. Đơn cử, vị trí cán bộ thi công hệ thống điện - điện nhẹ tham gia hạng mục công trình dân dụng có tính chất công việc khác so với cán bộ phụ trách thi công phần đường dây trung thế - trạm biến áp ở công trình đường dây và trạm biến áp, nên đề xuất của nhà thầu về việc gộp 2 vị trí nhân sự này là chưa thỏa đáng.

Tuy nhiên, vị trí cán bộ phụ trách cấp thoát nước và vị trí cán bộ phụ trách xử lý nước thải đều thuộc các hạng mục xử lý nước thải trong công trình dân dụng, nên thông thường trong các gói thầu xây dựng dân dụng chỉ yêu cầu 1 nhân sự đảm nhận cả 2 công việc này.

Theo Biên bản mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật, Liên danh Công ty CP Xây dựng và Trang trí nội thất Phúc Tấn - Công ty CP Đầu tư xây dựng Điền Kim - Điện kỹ thuật Hoàng Quân là nhà thầu duy nhất nộp hồ sơ dự thầu. Trong đó, Công ty CP Xây dựng và Trang trí nội thất Phúc Tấn, Công ty CP Đầu tư xây dựng Điền Kim từng trúng một số gói thầu xây lắp do Công ty CP Tư vấn kỹ thuật xây dựng đô thị Liên Thành mời thầu.

Nguồn: Gói thầu 147 tỷ xây Trường THCS Lai Uyên (Bình Dương): Tiêu chí mời thầu rắc rối, trùng lặp