Gói thầu tại Bệnh viện Phụ sản Trung ương: Chuyện lạ về giá trúng thầu và hậu quả

Gói thầu Diệt côn trùng định kỳ tại Bệnh viện Phụ sản Trung ương năm 2024 - 2026 có 7 nhà thầu tham dự và đều chào giá thấp bất thường. Ảnh minh họa: NC st

Giá trúng thầu thấp bất thường

Gói thầu do Bệnh viện Phụ sản Trung ương làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu, Công ty CP Phát triển xây dựng và Thương mại Taco là đơn vị tư vấn đấu thầu.

Gói thầu có 7 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT). Trong đó, Công ty CP Trừ mối khử trùng Hà Nội (giá dự thầu 1,6 tỷ đồng) không có bảo đảm dự thầu nên HSDT không hợp lệ. 6 nhà thầu còn lại được xếp hạng gồm: Công ty TNHH Thương mại diệt mối khử trùng Hà Nội (xếp hạng nhất với giá dự thầu 290,9 triệu đồng); Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ Vạn Yên (xếp hạng 2 với giá dự thầu 522,3 triệu đồng); Công ty TNHH Thương mại Tuấn Đạt Việt Nam (xếp hạng 3 với giá dự thầu 691,2 triệu đồng); Công ty TNHH Diệt mối và Khử trùng Hà Nội (xếp hạng 4 với giá dự thầu 871,1 triệu đồng); Công ty TNHH Foodtech (xếp hạng 5 với giá dự thầu 1,034 tỷ đồng); Công ty CP Khử trùng - Trừ mối Thăng Long (xếp hạng 6 với giá dự thầu 1,569 tỷ đồng).

Ngày 8/11/2024, Bệnh viện có quyết định phê duyệt Công ty TNHH Thương mại diệt mối khử trùng Hà Nội trúng thầu với giá 290,9 triệu đồng (bằng 11,79% giá gói thầu), thời gian thực hiện hợp đồng 24 tháng.

Bệnh viện cho biết, sau khi ký hợp đồng (ngày 19/11/2024), Nhà thầu không triển khai được các giải pháp theo yêu cầu của Bệnh viện. Ngày 20/2/2025, Nhà thầu có văn bản kiến nghị cho phép thỏa thuận chấm dứt hợp đồng và Bệnh viện đã đồng ý.

Ông Nguyễn Duy Ánh - Giám đốc Bệnh viện Phụ sản Trung ương cho biết, Nhà thầu gặp khó khăn liên quan đến cách thức triển khai dịch vụ và một số khó khăn chủ quan ngoài dự tính. Giải pháp diệt côn trùng mà Nhà thầu đề xuất không đảm bảo an toàn sức khỏe và tính mạng cho cán bộ công nhân viên, bệnh nhân nên Bệnh viện không đồng ý triển khai. Về việc giá trúng thầu thấp bất thường, Bệnh viện đã trao đổi và Nhà thầu khẳng định vẫn làm được theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu (HSMT) nên Bệnh viện mới phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký hợp đồng.

Bài học cho cả nhà thầu và chủ đầu tư

Ngày 11/3/2025, cán bộ của Công ty TNHH Thương mại diệt mối khử trùng Hà Nội cho biết, HSMT gói thầu trên chỉ mô tả công việc chứ không yêu cầu giải pháp cụ thể để nhà thầu tiến hành công việc, chủ yếu là đưa ra tiêu chuẩn các loại thuốc diệt gián, kiến, chuột, muỗi… nên Nhà thầu đều đáp ứng được. Về giải pháp kỹ thuật, biện pháp tổ chức cung cấp dịch vụ chỉ yêu cầu “có giải pháp kỹ thuật hợp lý, phù hợp với gói thầu, đảm bảo an toàn lao động, phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường…”. Trong quá trình thực hiện, Bệnh viện lại yêu cầu Nhà thầu có các giải pháp thực hiện ngoài hợp đồng, ngoài HSMT - điều mà Nhà thầu chưa từng nghĩ đến nên không thực hiện được.

Luật sư Nguyễn Hồng Chuyên - Tổng giám đốc Công ty CP Sở hữu trí tuệ Davilaw cho rằng, 7 nhà thầu đều chào giá thấp bất thường (nhỏ hơn 70% giá gói thầu), biên độ chào giá chênh lệch rất lớn cho thấy HSMT có nhiều sơ hở về thang điểm, các yêu cầu kỹ thuật chưa chặt chẽ hoặc việc xây dựng giá gói thầu “có vấn đề”. Việc nhà thầu xếp hạng nhất có giá dự thầu thấp bất thường nhưng Chủ đầu tư chưa áp dụng quy định tại điểm a khoản 11 Điều 131 Nghị định số 24/2024/NĐ-CP để yêu cầu nhà thầu làm rõ về tính khả thi của giá dự thầu, dẫn đến Chủ đầu tư muốn thực hiện hợp đồng một đằng, Nhà thầu lại định làm một nẻo. Đây là bài học cần rút kinh nghiệm sâu sắc cho cả Nhà thầu và Chủ đầu tư.

Theo quy định, sau khi chấm dứt hợp đồng, chủ đầu tư sẽ lần lượt thương thảo với các nhà thầu xếp hạng tiếp theo để tìm nhà thầu thay thế thực hiện gói thầu. Luật sư Nguyễn Hồng Chuyên cho rằng, nếu Chủ đầu tư không khắc phục được việc làm rõ các giải pháp thực hiện của nhà thầu theo yêu cầu thực tế thì có nguy cơ đi vào “vết xe đổ” của Công ty TNHH Thương mại diệt mối khử trùng Hà Nội. Đối với nhà thầu, việc bị chủ đầu tư chấm dứt hợp đồng, công khai nhà thầu vi phạm hợp đồng do lỗi của nhà thầu sẽ gây ra hệ lụy trong thời gian dài bởi điều kiện tiên quyết loại nhà thầu trong các HSMT là có lịch sử không hoàn thành hợp đồng do lỗi của nhà thầu.

Nguồn: Gói thầu tại Bệnh viện Phụ sản Trung ương: Chuyện lạ về giá trúng thầu và hậu quả