Gói thầu mua sắm thiết bị giáo dục: Viện dẫn quy định về thi công xây dựng được không?

vninfor.vn

Phạm vi cung cấp của gói thầu thiết bị trường học tại TP. Dĩ An, tỉnh Bình Dương là bàn ghế học sinh, giáo viên, tủ hồ sơ, bảng từ chống lóa, phông màn cửa đi, cửa sổ… Ảnh minh họa: Nhã Chi https://vninfor.vn/

Gói thầu trên có giá 1,577 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực TP. Dĩ An làm đại diện chủ đầu tư (CĐT), Công ty CP Tư vấn kỹ thuật xây dựng đô thị Liên Thành làm bên mời thầu (BMT). Hàng hóa của Gói thầu là: bàn ghế học sinh 2 chỗ ngồi; bàn ghế giáo viên; tủ đựng thiết bị và hồ sơ; bảng từ chống lóa, phông màn cửa đi, cửa sổ...

Gói thầu được phát hành HSMT từ ngày 25/11 đến ngày 5/12/2022, có 4 nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu (HSDT). Tuy nhiên, ngày 1/3/2023, Bên mời thầu công bố hủy thầu với lý do tất cả HSDT không đáp ứng yêu cầu của HSMT.

Sau đó, Gói thầu được mời thầu lại, đóng thầu ngày 12/3/2023. Đáng nói, sau khi HSMT được công bố, 2 nhà thầu có văn bản đề nghị làm rõ liên quan đến một số tiêu chí về nhân sự chủ chốt.

Theo văn bản đề nghị làm rõ, HSMT yêu cầu 2 nhân sự chủ chốt gồm: cán bộ chỉ huy trưởng (hoặc giám đốc dự án hoặc quản lý chung) với yêu cầu tốt nghiệp từ đại học trở lên, có tối thiểu 1 năm kinh nghiệm hoặc 3 hợp đồng tương tự, có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động còn hiệu lực; cán bộ phụ trách về an toàn lao động - môi trường và phòng cháy chữa cháy yêu cầu tốt nghiệp từ cao đẳng trở lên, có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn lao động, vệ sinh lao động thuộc nhóm II còn hiệu lực; có giấy chứng nhận huấn luyện an toàn phòng cháy chữa cháy còn hiệu lực.

Các nhà thầu cho rằng, yêu cầu nói trên không phù hợp với tính chất của gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng, sẵn có trên thị trường, không tuân thủ đúng Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, có thể dẫn tới hạn chế cạnh tranh.

Tại thời điểm đóng thầu (ngày 12/3/2023), có 5 nhà thầu nộp HSDT gồm: Công ty TNHH Sản xuất và Thương mại Dương Bình; Công ty TNHH Tân Nguyên Khôi; Công ty TNHH Thương mại và Dịch vụ tin học Hoa Lư; Công ty TNHH Sản xuất - Thương mại Nguyệt Ánh II; Công ty TNHH Nhật Linh Đà Nẵng.

Làm rõ nội dung trên, BMT cho rằng, HSMT tuân thủ Thông tư số 08/2022/TT-BKHĐT, theo đó không yêu cầu nhân sự phụ trách phần công việc lắp đặt, bảo hành và bảo trì. Việc HSMT đưa ra yêu cầu về nhân sự chỉ huy trưởng (hoặc giám đốc dự án hoặc quản lý chung) và 1 nhân sự phụ trách an toàn lao động - môi trường và phòng cháy chữa cháy bởi đây là gói thầu thuộc Dự án xây dựng mới Trường THCS Tân Đông Hiệp giai đoạn 2, nên tuân thủ các quy định hiện hành về đầu tư xây dựng, không phải gói thầu mua sắm hàng hóa thông thường thuộc dự toán mua sắm. BMT viện dẫn Điểm C Khoản 7 Điều 23 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP quy định chi tiết về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng để đưa ra yêu cầu trên.

Ngoài ra, việc cung cấp thiết bị như bảng học sinh, rèm cửa… cho gói thầu này cần phải sử dụng các thiết bị điện, hàn, do đó yếu tố an toàn, phòng cháy là quan trọng.

Tuy nhiên, trao đổi với phóng viên, các nhà thầu cho rằng, nội dung trả lời của BMT không thuyết phục. Đây là gói thầu mua sắm và cung cấp thiết bị thông dụng, số lượng không lớn nhưng HSMT yêu cầu nhân sự như một gói thầu cung cấp thiết bị phức tạp, cần chuyển giao công nghệ. Đại diện Công ty CP Tư vấn kỹ thuật xây dựng đô thị Liên Thành cho biết, quan điểm của CĐT và BMT là bảo lưu các tiêu chí nói trên bởi HSMT tuân thủ đúng các quy định về đấu thầu và xây dựng, đồng thời, nhà thầu hoàn toàn có thể thuê mướn nhân sự để dự thầu.

Trao đổi với phóng viên, nhiều đơn vị tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp cho biết, việc viện dẫn quy định về xây dựng để áp dụng cho gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng là rất khiên cưỡng, phức tạp hóa việc mua sắm hàng hóa, có thể dẫn tới khó khăn cho nhà thầu. “Bản chất của gói thầu là hàng hóa đã sản xuất ở kho xưởng, chỉ bàn giao, lắp đặt đơn giản. Bên cạnh đó, yêu cầu chứng nhận phòng cháy chữa cháy đối với gói thầu này là quá bất hợp lý”, một đơn vị tư vấn bình luận.

Trước diễn biến trên, một chuyên gia đấu thầu cho rằng, gói thầu giá trị không lớn, hàng hóa đơn giản nhưng phải hủy thầu, đồng thời khi mời lại để xảy ra nhiều bất đồng từ phía nhà thầu, cho thấy CĐT/BMT phải nghiêm túc rà soát các tiêu chí của HSMT. Việc viện dẫn nhiều quy định pháp lý, trong đó có những quy định không hợp lý, dẫn tới khó khăn cho nhà thầu, khiến thời gian mời thầu kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ của Dự án.