Bước chuyển đấu giá trực tuyến toàn trình

Hệ thống quản lý đấu giá tài sản trên nền tảng định danh và xác thực điện tử đã được Bộ Công an triển khai từ tháng 1/2025 đối với tài sản vi phạm hành chính bị tịch thu. Ảnh: NC st

Năm 2025, với việc triển khai thành công ĐGTT tài sản vi phạm hành chính bị tịch thu trên nền tảng định danh và xác thực điện tử, Bộ Công an đề xuất triển khai mô hình ĐGTT toàn trình.

Thí điểm đấu giá trên nền tảng định danh và xác thực điện tử

Kể từ tháng 5/2020 khi Công ty Đấu giá hợp danh số 5 - Quốc gia trở thành tổ chức ĐGTS đầu tiên trên cả nước được phê duyệt đủ điều kiện thực hiện hình thức ĐGTT và vận hành trang thông tin điện tử ĐGTT đầu tiên, đến nay cả nước có khoảng 10 đơn vị ĐGTT được cấp phép. Nhiều cuộc ĐGTT đã được tổ chức thành công, mang lại kết quả khả quan.

Từ tháng 1/2025, Bộ Công an triển khai thí điểm Hệ thống quản lý ĐGTS trên nền tảng định danh và xác thực điện tử đối với tài sản vi phạm hành chính bị tịch thu.

Tính đến ngày 18/11/2025, kết quả bước đầu ghi nhận có 137 lô tài sản được niêm yết công khai, tổ chức 28 phiên đấu giá (23 thành công, 5 không thành), tổng giá khởi điểm là 16.653.595.200 đồng, tổng giá trúng là 21.775.895.200 đồng, chênh lệch 5.122.300.000 đồng.

Hệ thống thí điểm này bước đầu chứng minh được tính hiệu quả, khả năng kết nối, liên thông toàn trình giữa người có tài sản, tổ chức đấu giá và người tham gia đấu giá thông qua xác thực danh tính điện tử.

Điểm a khoản 5 Điều 9 Luật Đấu giá tài sản quy định nghiêm cấm người tham gia đấu giá, người trúng đấu giá, cá nhân, tổ chức khác cung cấp thông tin, tài liệu sai sự thật; sử dụng giấy tờ giả mạo để đăng ký tham gia đấu giá, tham dự phiên đấu giá. Tuy nhiên, Luật Đấu giá tài sản chưa có quy định bắt buộc về định danh, xác thực danh tính điện tử đối với người tham gia đấu giá, người có tài sản đấu giá, gây khó khăn trong việc xác thực thông tin dẫn đến một số trường hợp tổ chức, cá nhân sử dụng thông tin, tài liệu sai sự thật, giấy tờ giả mạo để đăng ký tham gia đấu giá, từ đó trục lợi trong hoạt động ĐGTS.

Đồng thời, việc quản lý thông tin và hồ sơ đấu giá chưa được số hóa một cách đầy đủ, đồng bộ, làm gia tăng nguy cơ phát sinh các hành vi tiêu cực như thông đồng, dìm giá, giả mạo giấy tờ về tài sản, gây thất thoát tài sản nhà nước và suy giảm niềm tin của người dân, doanh nghiệp vào tính minh bạch của hoạt động đấu giá.

Từ hiệu quả được kiểm chứng về khả năng kết nối, liên thông toàn trình giữa người có tài sản đấu giá, tổ chức đấu giá và người tham gia đấu giá thông qua xác thực danh tính điện tử trên nền tảng định danh và xác thực điện tử, Hệ thống thí điểm của Bộ Công an đã cho thấy sự minh bạch, hạn chế tình trạng trục lợi trong ĐGTS, “quân xanh, quân đỏ”, dìm giá, hạn chế thất thoát tài sản công.

Đề xuất số hóa toàn trình đấu giá tài sản

Để thực hiện hiệu quả hoạt động ĐGTS theo hình thức trực tuyến, Bộ Công an đề xuất triển khai ĐGTS trực tuyến toàn trình trên môi trường điện tử thông qua việc hình thành cơ chế kết nối, liên thông giữa Cổng ĐGTS quốc gia của Bộ Tư pháp và Hệ thống quản lý ĐGTS của Bộ Công an. Để có cơ sở pháp lý cho việc triển khai, Chính phủ sẽ ban hành Nghị quyết của Chính phủ về cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai ĐGTS trực tuyến theo quy định của Luật Đấu giá tài sản trong thời gian Quốc hội chưa sửa đổi, bổ sung các luật có liên quan như Luật Đấu giá tài sản năm 2016 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản.

Hiện nay, khoản 28 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản quy định, việc ĐGTT được thực hiện thông qua Cổng ĐGTS quốc gia hoặc trang thông tin ĐGTT. Điều 77 Luật Đấu giá tài sản 2016 được sửa đổi, bổ sung năm 2024 quy định về trách nhiệm của Bộ Tư pháp thực hiện chức năng quản lý nhà nước trong việc xây dựng, quản lý và hướng dẫn sử dụng Cổng ĐGTS quốc gia đáp ứng yêu cầu về bảo mật, an toàn an ninh thông tin; giao nhiệm vụ vận hành cho cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc tổ chức thực hiện.

Trên thực tế, Cổng ĐGTS quốc gia hiện mới thực hiện chức năng quản lý, công bố thông tin về ĐGTS, chưa tích hợp đầy đủ các chức năng tổ chức ĐGTT.

Tại Quyết định số 2618/QĐ-BKHCN ngày 11/9/2025 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ về việc ban hành danh mục và kế hoạch triển khai các nền tảng số quốc gia, nền tảng số dùng chung của ngành, lĩnh vực, vùng, Hệ thống quản lý ĐGTS do Bộ Công an là cơ quan chủ quản đã được xác định là nền tảng số quốc gia, nền tảng số dùng chung của ngành, lĩnh vực.

Tại Dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về việc ban hành cơ chế, chính sách đặc thù để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong triển khai ĐGTS trực tuyến theo quy định của Luật Đấu giá tài sản, Bộ Công an đề xuất thực hiện ĐGTS trực tuyến thông qua Hệ thống quản lý ĐGTS hoặc trang thông tin ĐGTT đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện kết nối do Bộ Công an quy định và đồng bộ dữ liệu kết quả với Hệ thống quản lý ĐGTS. Cổng ĐGTS quốc gia và Hệ thống quản lý ĐGTS tổ chức việc ĐGTS trực tuyến đảm bảo tính kết nối, liên thông, chia sẻ dữ liệu.

Dự thảo Nghị quyết cũng quy định tổ chức ĐGTT trên Hệ thống quản lý ĐGTS đối với hai nhóm tài sản: tài sản công của cơ quan, tổ chức, đơn vị, tài sản kết cấu hạ tầng, tài sản được xác lập quyền sở hữu toàn dân, tài sản của dự án sử dụng vốn nhà nước theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công; quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Việc quy định về định danh và xác thực điện tử đối với tài khoản trên Cổng ĐGTS quốc gia và Hệ thống quản lý ĐGTS nhằm đảm bảo việc quản lý và xác thực danh tính của người có tài sản đấu giá, người tham gia đấu giá và tổ chức hành nghề đấu giá được thực hiện minh bạch, hạn chế tối đa việc giả mạo thông tin, sử dụng giấy tờ sai sự thật, qua đó ngăn chặn các hành vi trục lợi trong hoạt động đấu giá. Thực tế ĐGTT một số lĩnh vực như đấu giá mã, số viễn thông đã áp dụng tài khoản định danh điện tử, bước đầu cho thấy hiệu quả, minh bạch, cần thiết triển khai đồng bộ trong ĐGTS nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân liên quan.

Bộ Công an đang lấy ý kiến rộng rãi đối với Dự thảo Nghị quyết nêu trên. Dự thảo Nghị quyết đề nghị hiệu lực thi hành đến hết tháng 2/2027.

Một số chuyên gia nhìn nhận, với kinh nghiệm triển khai năm 2025, nền tảng và điều kiện kỹ thuật, việc Bộ Công an xây dựng Hệ thống quản lý ĐGTS để thực hiện ĐGTS trực tuyến là phù hợp. Tuy nhiên, việc triển khai ĐGTT đối với tài sản nào, nhóm tài sản nào thì cần cân nhắc thêm, có những nghiên cứu kỹ lưỡng hơn, hoặc triển khai thí điểm để từ đó rút kinh nghiệm trước khi triển khai rộng. Đơn cử, Dự thảo Nghị quyết đề xuất tổ chức ĐGTT đối với 2 nhóm tài sản, trong đó có quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai, nhưng tại một số vùng sâu, vùng xa, nông thôn, trình độ dân trí, hạ tầng công nghệ... chưa phát triển đồng bộ, người dân chưa thể dễ dàng tiếp cận để tham gia đấu giá quyền sử dụng đất theo hình thức trực tuyến.

Nguồn: Bước chuyển đấu giá trực tuyến toàn trình