Ba gói thầu xây lắp trục Đông - Tây xã Hiệp Hòa (Bắc Ninh): Dấu hỏi từ khâu chuẩn bị đấu thầu

Dự án Xây dựng đường trục Đông - Tây (đoạn nối Quốc lộ 37 với ĐT295), huyện Hiệp Hòa có tổng chiều dài tuyến khoảng 5,7 km, tổng mức đầu tư khoảng 473 tỷ đồng. Ảnh: Thùy Linh

Dự án có tổng chiều dài tuyến khoảng 5,7 km, tổng mức đầu tư khoảng 473 tỷ đồng. Theo quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Gói thầu số 14 có giá 58,3 tỷ đồng, Gói thầu số 15 và Gói thầu số 16 có giá lần lượt là 58,8 và 64,4 tỷ đồng. Ngay sau khi phát hành HSMT, vào thời điểm đầu tháng 12/2025, cả 3 gói thầu đều phát sinh nhiều văn bản đề nghị làm rõ.

Theo đó, đối với Gói thầu số 14 và Gói thầu số 16, hồ sơ cho thấy mỗi gói thầu đều phát sinh ít nhất 2 lượt đề nghị làm rõ, tập trung vào việc HSMT không đính kèm đầy đủ thuyết minh thiết kế bản vẽ thi công (BVTC). Nhà thầu cũng phản ánh sự bất nhất giữa các bản vẽ trắc ngang, ký hiệu kết cấu mặt đường, tiên lượng mời thầu và chỉ dẫn kỹ thuật. Theo nhà thầu, những sai khác này khiến việc xác định phạm vi công việc và chi phí trở nên khó khăn, đặc biệt trong bối cảnh các gói thầu áp dụng hợp đồng đơn giá cố định. Do đó, nhà thầu đề nghị rà soát, sửa đổi HSMT cho phù hợp để làm căn cứ lập hồ sơ dự thầu (HSDT).

Trong các văn bản trả lời, Chủ đầu tư khẳng định HSMT đã đăng tải đầy đủ thiết kế BVTC, nhà thầu căn cứ bản vẽ để lập HSDT và thực hiện theo quy định của hợp đồng đơn giá cố định. Tuy nhiên, Chủ đầu tư cũng thừa nhận có lỗi khi tư vấn thiết kế chưa chỉnh sửa thống nhất nên đính chính “KC4” thành “KC3” trên bản vẽ điển hình. Từ phía nhà thầu, một số ý kiến cho rằng, việc thiếu thuyết minh thiết kế khiến nhà thầu không đủ cơ sở để đánh giá đầy đủ rủi ro kỹ thuật và tài chính.

Ngày 22/12/2025, UBND xã Hiệp Hòa ban hành quyết định hủy thầu đối với 2 gói thầu số 14 và số 16, với lý do “thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư do sắp xếp đơn vị hành chính”.

Gói thầu số 15 cũng phát sinh nhiều yêu cầu làm rõ. Đơn cử HSMT yêu cầu kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự gồm 1 hạng mục A2 điện chiếu sáng hạng III, có giá trị 5,393 tỷ đồng. Nhà thầu cho rằng, Thông tư số 06/2021/TT-BXD có quy định: Kết cấu dạng cột, trụ, tháp trong công trình hạ tầng kỹ thuật chiều cao ≤ 45m thì được phân cấp công trình là cấp IV. Đối chiếu với bản vẽ thiết kế thi công hạng mục đèn chiếu sáng, thì cột đèn cao 11 m. Do đó, việc yêu cầu hợp đồng tương tự như trên là chưa phù hợp, gây hạn chế cạnh tranh.

Trước phản ánh của nhà thầu, Chủ đầu tư đã ban hành quyết định điều chỉnh HSMT liên quan đến hạng mục công trình điện chiếu sáng, gia hạn thời điểm đóng thầu.

Cũng theo nhà thầu, HSMT Gói thầu số 15 không đính kèm thuyết minh thiết kế BVTC và thiếu một số bản vẽ thiết kế thi công. Trong văn bản trả lời, Chủ đầu tư cho biết đã cập nhật, bổ sung HSMT. Tuy nhiên, nhà thầu tiếp tục chỉ ra nhiều bất cập như sự không thống nhất giữa các ký hiệu kết cấu, chênh lệch mác bê tông, thiếu khối lượng một số hạng mục, hay thiếu bản vẽ chi tiết cho các công tác phụ trợ. Theo một nhà thầu, các văn bản trả lời chủ yếu mang tính giải thích, dẫn chiếu, đề nghị nhà thầu thực hiện theo hợp đồng đơn giá cố định hoặc “sẽ tính toán khi triển khai”, chưa khắc phục triệt để các bất cập tại HSMT.

Theo ý kiến chuyên gia, HSMT có nhiều vướng mắc và việc nhà thầu nhiều lần đề nghị làm rõ, cùng với quyết định điều chỉnh HSMT cho thấy những thiếu sót trong khâu chuẩn bị HSMT. Về mặt pháp lý, khoản 2 Điều 26 Thông tư số 79/2025/TT-BTC quy định, HSMT phải bao gồm đầy đủ thông tin cần thiết làm cơ sở để nhà thầu lập HSDT; trường hợp HSMT không đầy đủ thông tin, gây khó khăn cho nhà thầu trong việc lập HSDT thầu thì HSMT không hợp lệ và phải được sửa đổi, bổ sung.

Với 2 gói thầu bị hủy, lý do được Chủ đầu tư viện dẫn là “thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư do sắp xếp đơn vị hành chính”. Về hình thức, đây là căn cứ được pháp luật đấu thầu cho phép. Tuy nhiên, việc sắp xếp đơn vị hành chính được triển khai từ ngày 1/7/2025 nên lý do như vậy chưa khiến nhà thầu tâm phục.

Được biết, ở dự án này, đơn vị tư vấn lập thiết kế kỹ thuật, thiết kế BVTC, dự toán là Công ty CP Tư vấn đầu tư và Xây dựng giao thông vận tải; tư vấn thẩm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kế BVTC, dự toán là Công ty CP Tư vấn TK XDCT Thăng Long, tư vấn lập HSMT là Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Hiệp Hòa; Tư vấn thẩm định HSMT, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu là Công ty TNHH Kết nối xây dựng Việt.

Nguồn: Ba gói thầu xây lắp trục Đông - Tây xã Hiệp Hòa (Bắc Ninh): Dấu hỏi từ khâu chuẩn bị đấu thầu