Gói thầu 468 tỷ đồng tại Hà Tiên (Kiên Giang): Hợp đồng ngoài lãnh thổ Việt Nam không được đánh giá?

Ảnh chỉ mang tính minh họa. Nguồn Internet

Gói thầu số 08 San lắp mặt bằng, xây dựng đường, cầu, kè bảo vệ, hệ thống thoát nước, đường dây trung hạ thế + đảm bảo an toàn giao thông + thí nghiệm chuyên ngành có giá 468,496 tỷ đồng, phát hành hồ sơ mời thầu (HSMT) từ ngày 6 - 25/11/2024, ghi nhận sự tham dự của 2 nhà thầu. Ngày 11/12/2024, Chủ đầu tư phê duyệt Liên danh Công ty TNHH Trường Tài Phát - Công ty CP Xây dựng đê kè và Phát triển nông thôn Hải Dương - Công ty TNHH Tuấn Hiền trúng thầu với giá 461,522 tỷ đồng.

Chào giá 416,261 tỷ đồng, Liên danh Công ty TNHH Xây dựng thương mại dịch vụ D.N.T - Công ty CP Bê tông ly tâm Thủ Đức 1 - Công ty CP Đầu tư xây dựng Tây Ninh bị loại do Công ty TNHH Xây dựng thương mại dịch vụ D.N.T không đạt yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm. Cụ thể, báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) của Bên mời thầu (Công ty CP Đầu tư xây dựng và Dịch vụ Đông Nam Á) thể hiện, theo thỏa thuận liên danh, D.N.T thực hiện một phần hạng mục đảm bảo an toàn giao thông thủy và một phần kè bảo vệ bờ (tương đương 30,4% giá trị hợp đồng). Nhà thầu chứng minh kinh nghiệm bằng Hợp đồng số OCIC/DNT/KOHNOREA/P1E1/01 ngày 8/11/2019 ký với Tổng công ty Đầu tư Hải ngoại Campuchia về việc thực hiện giai đoạn bảo vệ bờ sông P1E1 4.100 m thuộc Dự án Thành phố mới Koh Norea (Phnom Penh, Campuchia).

Theo đánh giá của Bên mời thầu, đây là hợp đồng thực hiện ở ngoài lãnh thổ Việt Nam, nên các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng không phù hợp với các quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng, không tuân thủ các quy định pháp luật Việt Nam. Việc Nhà thầu viện dẫn Thông tư 06/2021/TT-BXD để chứng minh công trình tương tự thực hiện trên lãnh thổ Campuchia là công trình cấp III (với lý do Campuchia chưa ban hành các quy định về phân loại, phân cấp công trình) là hoàn toàn không đủ cơ sở pháp lý. Cũng theo đánh giá của Bên mời thầu, các tài liệu chứng minh do Tổng công ty Đầu tư Hải ngoại Campuchia xác nhận không phải cơ quan thẩm quyền của nhà nước Campuchia. Do đó, hợp đồng tương tự mà Nhà thầu đề xuất không đủ cơ sở pháp lý để xem xét, đánh giá.

Ngày 12/12/2024, Liên danh Công ty TNHH Xây dựng thương mại dịch vụ D.N.T - Công ty CP Bê tông ly tâm Thủ Đức 1 - Công ty CP Đầu tư xây dựng Tây Ninh có văn bản kiến nghị cho rằng, theo quy định pháp luật đấu thầu, “HSMT không được đưa ra yêu cầu nhà thầu đã từng thực hiện hợp đồng trên một địa bàn cụ thể hoặc nhà thầu phải có kinh nghiệm thi công xây dựng trên một địa bàn cụ thể”; ngoài ra, các mẫu HSMT ban hành kèm theo Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT quy định, “trường hợp tiền nêu trong các hợp đồng tương tự của chủ đầu tư đối với những hợp đồng xây lắp đã thực hiện hoặc các tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm của nhà thầu không phải là VND thì khi lập HSDT, nhà thầu phải quy đổi về VND để làm cơ sở đánh giá HSDT”. Các quy định này đồng nghĩa với việc HSMT không được nêu yêu cầu khu biệt là hợp đồng tương tự “bó buộc” trong lãnh thổ Việt Nam.

Theo Liên danh, bản dịch thuật Hợp đồng số OCIC/DNT/KOHNOREA/P1E1/01 được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (trang 94 và 95) thể hiện Dự án được D.N.T thiết kế và thi công, áp dụng các tiêu chuẩn xây dựng kè bảo vệ bờ theo hệ thống tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam. Do đó, việc Bên mời thầu đánh giá các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng không phù hợp với quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn do pháp luật Việt Nam ban hành là không chính xác. Ngoài ra, pháp luật đấu thầu hiện hành quy định HSMT không được yêu cầu hợp đồng tương tự phải là hợp đồng ký với cơ quan nhà nước nên các hợp đồng ngoài vốn ngân sách đều được xem là hợp pháp.

Về cấp công trình, Nhà thầu khẳng định, nếu đối chiếu tương đương theo Phụ lục II - Thông tư 06/2021/TT-BXD, công trình kè bảo vệ bờ tại Hợp đồng số OCIC/DNT/KOHNOREA/P1E1/01 có dạng kết cấu: kè cừ ván kết hợp cọc bê tông ly tâm D600mm và đê chắn phía bên ngoài, cấp công trình: cấp III, hoàn toàn phù hợp với loại hình, kết cấu và yêu cầu của Gói thầu.

Theo TS. Nguyễn Việt Hùng, chuyên gia về đấu thầu, Bên mời thầu cần nhìn nhận về tính đáp ứng của hợp đồng tương tự mà nhà thầu đã đề xuất một cách khách quan, linh hoạt. Bởi, pháp luật đấu thầu cho phép nhà thầu chứng minh kinh nghiệm tương tự bằng hợp đồng ký với bất kỳ ai, tại bất kỳ đâu, miễn rằng bảo đảm tính pháp lý theo các quy định liên quan. Trường hợp nhà thầu chứng minh được sự quy đổi về quy mô (giá trị), tính chất kỹ thuật, kết cấu công trình là tương đương theo quy định pháp luật Việt Nam, thì kinh nghiệm này cần phải được thừa nhận. “Sự “cứng nhắc” của Bên mời thầu một phần xuất phát từ việc pháp luật đấu thầu chỉ đưa ra hướng dẫn xác định loại kết cấu, cấp công trình theo Phụ lục I và Phụ lục II Thông tư số 06/2021/TT-BXD mà không có văn bản quy phạm pháp luật tương đương”, ông Hùng bình luận.

Nguồn: Gói thầu 468 tỷ đồng tại Hà Tiên (Kiên Giang): Hợp đồng ngoài lãnh thổ Việt Nam không được đánh giá?