Gói thầu 115 tỷ tại Ban QLDA ĐTXD xã Diên Sanh (Quảng Trị): Bảo lãnh “sai một ly”, trượt cả gói thầu

Gói thầu Thi công xây lắp và lắp đặt thiết bị thuộc Dự án Khu tái định cư xã Hải An (giai đoạn 2), tỉnh Quảng Trị “tuột khỏi tay” nhà thầu chào giá thấp nhất. Ảnh minh họa: Q.N

Gói thầu trên có giá 115,433 tỷ đồng, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng xã Diên Sanh (tỉnh Quảng Trị) giữ vai trò chủ đầu tư, đồng thời thẩm định hồ sơ mời thầu (HSMT), kết quả lựa chọn nhà thầu; Công ty TNHH Tư vấn và Xây dựng Đức Hạnh tư vấn lập HSMT, đánh giá HSDT.

Ngày 16/9/2026, Chủ đầu tư phê duyệt Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Mạnh Linh - Công ty TNHH Xây lắp 589 - Công ty TNHH Xây dựng Thuận Lộc - Công ty TNHH MTV Minh Thành - Công ty TNHH MTV Hường Chua - Công ty CP Thương mại và Công nghệ cao Phương Đông trúng thầu với giá 115,2 tỷ đồng.

Nhà thầu còn lại là Liên danh Tổng công ty Thái Sơn - Công ty CP Đầu tư Thương mại Xây dựng Đức Phát - Công ty TNHH Xe bus Quảng Trị (chào giá 103,309 tỷ đồng, thấp hơn giá trúng thầu 11,8 tỷ đồng) bị loại tại bước đánh giá sơ bộ do bảo đảm dự thầu không hợp lệ.

Theo đánh giá của Tổ chuyên gia, Nhà thầu nộp kèm HSDT Bảo lãnh dự thầu số TKD130826TNLI908 ngày 13/8/2026 do Ngân hàng TMCP Sài Gòn - Hà Nội (SHB) phát hành. Trong bảo lãnh này, khoản tiền bảo lãnh được thể hiện bằng số là 2,5 tỷ đồng, nhưng phần bằng chữ tương ứng là “hai tỷ, năm triệu đồng chẵn”; nội dung này được thể hiện lặp lại tại phần cam kết bảo lãnh và phần cam kết thanh toán. Trong khi đó, HSMT quy định giá trị bảo đảm dự thầu là 2,5 tỷ đồng và yêu cầu khoản tiền bảo lãnh phải ghi rõ giá trị bằng số, bằng chữ. Sự không thống nhất về số tiền bảo lãnh liên quan đến phạm vi cam kết và nghĩa vụ thanh toán của bên bảo lãnh. Tổ chuyên gia kết luận, HSDT của Nhà thầu không đạt đánh giá về tính hợp lệ.

Ngày 16/9/2026, Liên danh Thái Sơn - Đức Phát - Xe bus Quảng Trị gửi kiến nghị đến Chủ đầu tư đề nghị xem xét lại việc đánh giá bảo đảm dự thầu. Nhà thầu cho biết, trong quá trình đánh giá HSDT, sau khi được yêu cầu làm rõ, Nhà thầu đã cung cấp Văn bản số 8442/CV-SHB ngày 24/8/2026 của SHB cùng các tài liệu liên quan thể hiện giá trị bằng số và bằng chữ của khoản tiền cam kết bảo lãnh, cam kết thanh toán thống nhất với nhau, đáp ứng yêu cầu của HSMT. Nhà thầu cho rằng, đây không phải sai sót nghiêm trọng và tài liệu làm rõ cần được chấp thuận khi đánh giá HSDT.

Ngày 21/9/2026, Chủ đầu tư có văn bản phúc đáp, giữ nguyên kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo Chủ đầu tư, việc sử dụng văn bản làm rõ của Nhà thầu để xác định lại giá trị thư bảo lãnh đã nộp vượt quá giới hạn làm rõ HSDT theo quy định pháp luật về đấu thầu. Nếu cho phép sửa đổi sai khác này sau thời điểm đóng thầu, việc đánh giá có thể ảnh hưởng đến sự công bằng trong cạnh tranh với các nhà thầu khác có HSDT đáp ứng yêu cầu cơ bản của HSMT.

Không đồng ý với nội dung phúc đáp của Chủ đầu tư, ngày 23/9/2026, Nhà thầu tiếp tục có văn bản gửi Sở Tài chính tỉnh Quảng Trị, đề nghị thành lập Hội đồng giải quyết kiến nghị trong đấu thầu.

Ngày 27/10/2026, Hội đồng giải quyết kiến nghị thuộc Sở Tài chính ban hành kết luận, xác định thư bảo lãnh Nhà thầu nộp tại thời điểm đóng thầu thể hiện hai giá trị khác nhau đối với cùng một khoản tiền cam kết. Vì vậy, nội dung thư bảo lãnh chưa thể hiện thống nhất, rõ ràng giá trị nghĩa vụ bảo lãnh; đồng thời, một trong hai giá trị được ghi thấp hơn mức bảo đảm dự thầu theo yêu cầu của HSMT. Trên cơ sở đó, Hội đồng xác định bảo đảm dự thầu không đáp ứng yêu cầu về tính hợp lệ.

Đối với Văn bản số 8442/CV-SHB ngày 24/8/2026 của SHB, Hội đồng nhận định, việc đề xuất xem xét sử dụng tài liệu này để khắc phục sự không thống nhất của thư bảo lãnh tại thời điểm đóng thầu, qua đó làm cho nội dung bảo lãnh trở nên thống nhất và đáp ứng HSMT sau thời điểm đóng thầu, là không bảo đảm nguyên tắc làm rõ HSDT theo quy định.

Theo quy định, bảo đảm dự thầu là một trong những nội dung có tính loại trừ ngay từ bước đánh giá tính hợp lệ và thường không thuộc phạm vi được làm rõ, bổ sung. Thực tiễn đấu thầu thời gian qua ghi nhận phổ biến tình trạng nhà thầu bị loại bởi những sai sót liên quan đến nội dung này như: không nộp bảo đảm dự thầu, thời gian hiệu lực không đáp ứng yêu cầu, thông tin trong bảo lãnh không thống nhất hoặc sử dụng mẫu bảo lãnh chưa bám sát hoàn toàn mẫu quy định trong HSMT... Vì vậy, bên cạnh năng lực thi công, kinh nghiệm hay chiến thuật về giá, nhà thầu cần xây dựng quy trình rà soát HSDT nhiều bước, bởi chỉ một sai sót tưởng chừng nhỏ ở khâu hoàn thiện thủ tục có thể khiến nhà thầu đánh mất cơ hội cạnh tranh tại gói thầu quy mô hàng trăm tỷ đồng.

Nguồn: Gói thầu 115 tỷ tại Ban QLDA ĐTXD xã Diên Sanh (Quảng Trị): Bảo lãnh “sai một ly”, trượt cả gói thầu