BV Nhi Trung ương: Vì sao không làm rõ HSMT trước thời điểm đóng thầu?

Gói thầu XL-TB01/2022: Thi công xây dựng, cung cấp và lắp đặt thiết bị gắn với công trình, thiết bị văn phòng, thiết bị hạ tầng kỹ thuật của Dự án Xây dựng Bệnh viện Nhi Trung ương cơ sở 2 có giá hơn 603 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến trước thời điểm đóng thầu, yêu cầu làm rõ hồ sơ mời thầu (HSMT) của nhà thầu không được Bệnh viện Nhi Trung ương làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Gói thầu XL-TB01/2022 sử dụng vốn đầu tư công, là gói thầu hỗn hợp duy nhất của Dự án Xây dựng Bệnh viện Nhi Trung ương cơ sở 2 có tổng mức đầu tư 882 tỷ đồng, giá gói thầu là 603,621 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi theo phương thức 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ; thời gian thực hiện hợp đồng 16 tháng. Gói thầu XL-TB01/2022 do Bệnh viện Nhi Trung ương làm chủ đầu tư, trực tiếp mời thầu, được phát hành HSMT từ ngày 10/11/2022. Đơn vị tư vấn đấu thầu là Công ty CP Tư vấn công nghệ, thiết bị và kiểm định xây dựng CONINCO.

Ngày 21/11/2022, Bệnh viện Nhi Trung ương đã có quyết định sửa đổi HSMT Gói thầu XL-TB01/2022 liên quan đến nội dung tỷ trọng điểm về kỹ thuật và tỷ trọng điểm về giá trong HSMT (trang 54); chi phí dự phòng cho khối lượng công việc phát sinh (trang số 224 HSMT và trang 24 của phụ lục tiên lượng mời thầu).

Ngày 24/11/2022, trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, nhà thầu có văn bản đề nghị làm rõ HSMT Gói thầu XL-TB01/2022 nhưng đến thời điểm đóng thầu (14h ngày 1/12/2022), Bệnh viện Nhi Trung ương đã không làm rõ trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Cụ thể, trong file HSMT phần chỉ dẫn kỹ thuật (tập 4 M&E: Hệ thống điện nhẹ - Hệ thống BMS tại Mục 5 Hệ thống âm thanh) thiếu trang 17 và trang 18 (từ tiểu mục 5.12 đến 6.5). Tại trang 173 của HSMT, nội dung Hệ thống nước nóng trung tâm không có phần tấm hấp thu nhiệt bằng năng lượng mặt trời, chỉ có gia nhiệt duy nhất bằng bơm nhiệt. Do đó, nhà thầu đề nghị Bệnh viện Nhi Trung ương bổ sung thêm bản vẽ nguyên lý và bố trí thiết bị của hệ thống cung cấp nước nóng trung tâm đã được phê duyệt mời thầu; bản vẽ thiết kế tủ điện (nguyên lý và bố trí thiết bị) bao gồm: Tủ điện điều khiển bơm, heat pump của nhà N1, N2 và nhà N3B đã được phê duyệt mời thầu). Bên cạnh đó, theo HSMT, hệ thống cung cấp khí y tế trong nhà tại mục 1.2.2 phạm vi cung cấp thuộc phần vật tư (Quyển 2) trang 372/473 HSMT thì tất cả số lượng vật tư khí y tế đều cao hơn nhiều so với khối lượng theo bản vẽ số TC.KYT.08. Nhà thầu đề nghị Chủ đầu tư làm rõ nội dung này của HSMT.

Mặc dù chưa làm rõ HSMT theo đề nghị của 1 số nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nhưng đến 14h30 ngày 1/12/2022, Bệnh viện Nhi Trung ương đã tiến hành mở Gói thầu XL-TB01/2022. Biên bản đóng thầu ghi nhận 4 nhà thầu nộp HSDT gồm: Công ty CP Tập đoàn Xây dựng Hòa Bình; Công ty CP Xây dựng C BHI; Công ty TNHH Tập đoàn Xây dựng Delta; Liên danh Tổng công ty 36 – Newtatco-2T-PCCC Hà Nội – ARM. Trong đó, Công ty CP Tập đoàn Xây dựng Hòa Bình không có đại diện tham dự Lễ đóng/mở thầu. Biên bản mở thầu ghi nhận, HSDT của 4 nhà thầu đều có bảo lãnh ngân hàng trị giá 9 tỷ đồng.

Theo nội dung Biên bản mở thầu, HSDT của Công ty CP Tập đoàn Xây dựng Hòa Bình và Công ty CP Xây dựng C BHI có 1 bản gốc 1 quyển và 3 bản chụp. HSDT của Công ty TNHH Tập đoàn Xây dựng Delta gồm 1 bản gốc 7 quyển và 3 bản chụp. HSDT của Liên danh Tổng công ty 36–Newtatco-2T-PCCC Hà Nội–ARM gồm 1 bản gốc 6 quyển và 3 bản chụp.

Về thời gian đề xuất thực hiện hợp đồng, Công ty CP Tập đoàn Xây dựng Hòa Bình không có đơn dự thầu trong hồ sơ đề xuất kỹ thuật nên không có thông tin về thời gian thực hiện hợp đồng. Công ty CP Xây dựng C BHI đề xuất thời gian thực hiện hợp đồng 16 tháng. Công ty TNHH Tập đoàn Xây dựng Delta đề xuất thời gian thực hiện hợp đồng 470 ngày (15,5 tháng). Liên danh Tổng công ty 36–Newtatco-2T-PCCC Hà Nội–ARM đề xuất thời gian thực hiện hợp đồng 14,5 tháng.

Trả lời phóng viên Báo Đại Đoàn Kết về việc vì sao phía Bệnh viện không trả lời yêu cầu làm rõ HSMT của một số nhà thầu trước thời điểm đóng thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định tại Điều 17 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT đại diện phía bệnh viện cho biết: “Hiện phía Bệnh viện đã gửi văn bản báo cáo Bộ Y Tế, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về phản ánh trên”.

Còn ông Trần Xuân Dương - cán bộ của Công ty CP Tư vấn công nghệ, thiết bị và kiểm định xây dựng CONINCO cho biết, phía đơn vị tư vấn đang phối hợp với Bệnh viện để làm rõ vấn đề này. Ông Dương cho rằng, có thể phía Bệnh viện bị trục trặc hoặc bị “nhỡ” thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nên không kịp làm rõ HSMT trước thời điểm đóng thầu. Phía đơn vị tư vấn chỉ là đơn vị hỗ trợ chuyên môn cho Chủ đầu tư, còn trên thực tế Bệnh viện Nhi Trung ương vẫn là Bên mời thầu và trực tiếp đăng tải các nội dung trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Về câu chuyện này, TS Nguyễn Việt Hùng, Nguyên Vụ trưởng Vụ Quản lý đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết: "Tại Điểm b Khoản 3 Điều 17 Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT quy định rõ, đối với lựa chọn nhà thầu không qua mạng, Bên mời thầu phải tiếp nhận yêu cầu làm rõ HSMT và đăng tải văn bản làm rõ HSMT trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia tối thiểu 2 ngày làm việc trước ngày có thời điểm đóng thầu. Việc Bệnh viện Nhi Trung ương không phản hồi yêu cầu làm rõ HSMT của các nhà thầu có đề nghị làm rõ hơn 1 tuần trước thời điểm đóng thầu là lỗi của Bệnh viện, nhất là HSMT công khai chưa đầy đủ sẽ gây khó khăn cho nhà thầu, ảnh hưởng đến chất lượng lập HSDT của nhà thầu, Bệnh viện phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước các nhà thầu về vấn đề này.

“Tại điều 17. Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu, E-HSMT trong Thông tư 08/2022/TT-BKHĐT ngày 31/5/2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết việc cung cấp, đăng tải thông tin về đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, có quy định đối với lựa chọn không qua mạng, hồ sơ mời thầu được phát hành trên hệ thống ngay sau khi đăng tải thành công thông báo mời thầu. Trong trường hợp bán hồ sơ thầu (bản điện tử đã phát hành trên Hệ thống) thì khi nộp hồ sơ dự thầu nhà thầu phải trả cho bên mời thầu một khoản tiền bằng giá bán hồ sơ mời thầu theo quy định tại khoản 1 Điều 9 của Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Bên mời thầu không được phát hành hồ sơ mời thầu bản giấy cho nhà thầu, trường hợp bên mời thầu phát hành bản giấy cho nhà thầu thì bản giấy không có giá trị pháp lý để lập, đánh giá hồ sơ dự thầu”.